6 пунктов, которые нужно знать об адвокатском запросе

Если говорить кратко, то запрос представляет собой бумагу, которую разрешает адвокату получить информацию о своем подзащитном. Да, адвокат обязан приложить к запросу свою ордер или же доверенность. А теперь подробнее.

У адвоката есть законное право на сбор любой информации по своему подзащитному, если она может помощь в работе. Но это право у него появляется только тогда, когда имеется договор на оказание юридической помощи. Его заключает адвокат и его подзащитный.

Адвокатский запрос – это документ, который отправляет адвокат, подписавший договор с подзащитным. Целью этого документа, в первую очередь, является информация. Только с этим документом можно запросить у органов полиции всю нужную информацию по ходу расследования дела. Такой запрос должен обязательно иметь в себе какой-либо документ, подтверждающий личность и статус адвоката.

Чаще всего, к запросу дополнительно прилагают ордер или же юридическую доверенность. Орденом называют документ, который является основанием юридической силы для того, чтобы адвокат смог являться защитником определенного лица. Доверенность – это документ, который дает подзащитный адвокату для его прямых обязанностей.

У запроса, как и у любого другого документа, есть четкие нормы к заполнению. В запросе обязательно оказывается ФИО адвоката, место его работы в определенной организации, его номер в общей базе адвокатов, дата, подпись и прочее.

Если документ имеет всю заполненную информацию, то с передачей сведений у адвоката абсолютно никаких проблем возникнуть не может.

Такую справку можно относить не только к следователю, но и в любое учреждение, которое, по мнению адвоката, может знать определенную информацию.

Ордер адвоката что это

Адвокатский ордер представляет собой прямым подтверждением статуса адвоката. То есть это документ, который официально на законных условиях разрешает адвокату заниматься его профессиональной деятельностью, в связи с наличием должного образования.

Его копия обязательно должна прикрепляться приложением к адвокатскому запросу, потому что, повторюсь, это прямое подтверждение статуса адвоката и его прав на такую деятельность.

Если же нет доверенности от подзащитного, но ордер должен крепиться к запросу в главном порядке.

Адвокат имеет право работать с уголовным делом только при наличии данного ордера. Об этом говорит статья 49 УК РФ.

Доверенность для адвоката на представление интересов

Данный документ выступает гарантом соглашения лица на юридическую помощь со стороны адвоката. Доверенность существует из-за существования соглашения лица на адвокатскую помощь.

Доверенность должна в обязательно порядке крепиться к адвокатскому запросу. Так происходит, потому что запрос подразумевает сбор информации о подзащитном.

А доверенность по одному из пунктов – это соглашение на сбор адвокатом информации о его подзащитном.

Какие запросы может делать адвокат

Адвокат имеет официальное полное право на запрос любых материалов и информации, которая хоть в какой-то степени может помочь при ходе расследования дела. Например:

1. Характеристику любого из участников дела.
2. Справки и выписки от следователя.
3. Полная информация о своем подзащитном.

Главной целью адвокатского запроса является получение информации. Она бывает нескольких типов:

1. Доступная информация. Данный тип информации доступен всем окружающим человека людям. Такая информация не имеет никакого запрета. К примеру, фамилия, имя и отчество.
2. Частная информация. Эта информация представляет собой сведения, которые могут ограничиваться законом. Цель такой ограниченной информации заключается в защите прав человека и его нравственного начала.
3. Тайна. То есть это такие сведения, которые знает только сам этот человек или же близкие его люди.

По закону вся информация, которая будет представляться адвокаты для его нормальной и полноценной работы, является конфиденциальной. Это обязательная часть ответственности адвоката, потому что у человека могут быть тайны, это его личная жизнь, свобода и право. Если же адвокат вынесет напоказ какую-либо информацию о своем подзащитном, то это будет расцениваться, как грубейшее нарушение.

Бывают ситуации, когда адвокат может получить отказ в получении какой-либо информации. Так происходит, когда:

1. Требования к форме адвокатского запроса не выполнены. То есть он заполнен неверно, не по соответствующим нормам.
2. Информация, которую хочет запросить адвокат, имеет ограниченный подход к ней.
3. Лицо, к которому был отправлен адвокатский запрос, не владеет нужной информацией.

Существуют виды сведений, которыми адвокат не имеет права располагать. Например:

1. Тайна. По закону у человека есть право на свои личные тайны. Такие тайны могу представлять собой информацию, к примеру, о дополнительном заработке человека и т.д.
2. Личная тайна. В Конституции РФ четко приписано, что человек имеет право на сохранение таинства переписки. Также никто не имеет право вмешиваться в личную жизнь и семью человека.
3. Тайна государства. К такой информации можно относите, к примеру, сведения о разработках средств защиты нашего государства от внешних врагов.
4. Тайна банка.

Адвокат также не может законно получать персональные сведения о человеке, без его разрешения. Например, его данные паспорта. Если же доверитель даль официальное письменное согласие на такие манипуляции адвоката, то тот будет иметь на это полное право.

Если же лицо дает информацию определенного типа незаконно, то за это налагается юридическая ответственность, а именно, ответственность административного характера.

Как составить адвокатский запрос

Для начала следует подписать шапку документа. В ней будут указаны данные адвоката.

Далее пишется адрес учреждения, органа или организации, в которую данный запрос будет направлен.

После этого пишется подробная информация, которая является обязательной к заполнению. Она будет заключаться в образовании адвоката, его номере в общей базе, удостоверении, сведений и его доверителе.

На документе в обязательном порядке должна стоять дата, подпись и печать. Если же печати нет, то это очень весомая причина, чтобы не принять такой запрос.

Кому адвокат может послать запрос

Закон регулирует и этот аспект адвокатской деятельности. Адвокат может послать свой адвокатский запрос в органы власти государственного характера, в органы местного самоуправления и в любые другие компании и объединения общественности.

За информацией адвокат может послать запрос юристам из любых вышеперечисленных объединений.

Стоит отметить один аспект, который требует заостренного ВНИМАНИЯ. Адвокат имеет законное право на сбор нужно информации только о своем подзащитном.

В какие сроки должны ответить на запрос адвокатом

В разных законах, то есть по разным делам существует свое время на выполнение запроса. В общей сумме законами РФ на выполнение адвокатского запроса дается не более месяца, то есть 30 календарных дней. Если же срок увеличивается, то адвокат незамедлительно получить сообщение об этом. Про это говорит ФЗ РФ №160.

Что делать если адвокату не отвечают на запрос

В ФЗ РФ №64, который контролирует адвокатов и всю адвокатскую деятельность в целом, говорит о положениях и условиях сбора информации адвокатом. Но вот о предоставлении этой информации по запросу адвоката не говорит.

То есть этим законом не была предоставлена информация ни о порядке предоставления сведений, ни об ответственности за непредставление сведений. Но далее в закон были внесены изменения.

По ФЗ РФ №63 имеется подтверждение того, что адвокат может собирать информацию о своем подзащитном и делает это абсолютно правомерно.

Тот же самый ФЗ РФ №63 гласит, что организация или объединение, в которое был послан данный адвокатский запрос, должно в обязательном порядке на него ответить в течение 30 дней.

Если же объединению не хватает времени на сбор всех нужных материалов, то срок может быть продлен еще на месяц. Это будет конечный срок, больше продлить его по закону невозможно.

Если же запрос подлежит продлению, то адвокат будет обязательно об этом уведомлен.

ФЗ РФ №63 также говорит и об ответственности за нарушение закона. По данному вопросу нарушения могут заключаться либо в намеренном игнорировании запроса и непредставлении сведений, либо в нарушении срока действия данного запроса, либо предоставление намеренно ложной информации.

За три нарушения на объединение налагается правомерная ответственность юридического характера. О данной ответственности говорит Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации, а именно, статья 5.39. То есть налагается юридическая ответственность в виде штрафа.

Что вообще может делать адвокат

Закон Российской Федерации наделил адвоката многими возможностями. У него почти нет ограничений в работе. Вот, что касается возможностей по запросам нужной информации.

1. Проводить сборы нужной информации, которая может хоть как-то помочь в ходе расследования дела, указать на правонарушения.
2. Запрашивать документы, а именно, их копии или же оригиналы у нужных для хода расследования дела объединений и людей.
3. Просматривать нужные ему материалы, если они не являются законной тайной.
4. Запрашивать в письменной форме мнение специалистов по нужной для хода расследования дела области.

В основном, при своей деятельности адвокаты не запрашивают у лиц и объединений секреты какого-либо характера. Они запрашивают информацию, которая связана с местом жительства, местом работы. Поэтому в предоставлении такой информации проблем обычно не возникает.

Кодекс профессиональной этики и закон об адвокатуре

Прежде всего, адвокатский запрос, как и всю деятельность адвоката, контролирует ФЗ РФ № 64 «Об адвокатуре и адвокатской деятельности РФ». Сущность адвокатского запроса берет под контроль статья 6/1 данного ФЗ РФ. Здесь подробно сообщается о том, что такое адвокатский запрос, его условия и формы.

Также есть примечания, по каким пунктам запрос будет отклонен. В последних пунктах говорится о наложении юридической ответственности при нарушении закона и о сроках ответа на юридический запрос.

Статья 6 данного ФЗ РФ гласит, что объединения, в которые поступил адвокатский запрос, должны в обаятельном порядке предоставить нужные сведения.

Также деятельность адвоката регулирует ГК РФ, поскольку между адвокатом и доверителем возникают правоотношения. А все официальные правоотношения между людьми берет под свой чуткий контроль ГК РФ.

По статье 53/1-2 УПК РФ с момента начала своей адвокатской деятельности по уголовному делу адвокат имеет полное право собирать сведения, информацию, доказательства, которые могут влиять на ход расследования этого дела.

Статья 86/3-3 дает адвокату право на отправку адвокатского запроса в любые общественные организации и объединения, где ему должны незамедлительно ответить. Также в этой статье говорится, какие именно сведения адвокат имеет право запрашивать, а какие не имеет. Получается, запрашивая нужную информацию, адвокат использует свое, данное законом право.

Но в законе трактуется несколько иначе. Там говориться, что у адвоката есть право на сбор доказательств. А уже эти доказательства подразумевают собой.

Статья 6 этого закона говорит, что предоставление информации должно обязательно поводить в нужно порядке. Но почему-то конкретно закон это порядок так и не установил. Мы знаем только срок адвокатского запроса, продление, причины отказа и юридическую ответственность, которая налагается за невыполнение запроса, не имея на то весомых причин.

Суд РФ гласит, что, так как адвокат не является субъектом, которому можно открыть ту или иную тайну предусмотренного законом характера, то и требовать ответа на данный запрос он не имеет законного права.

Что касается медицинской области? Конституционный суд РФ гласит, что адвокат может получить сведения о врачебной тайне только после того, как будут предъявлены официальные документы, которые подтверждают его отношения к лицу. То есть адвокат должен предъявить ордер, соглашение и доверенность.

Последние два документа подтверждают то, что на получение информации о себе адвокату дал право сам подзащитный. А дальше уже адвокат начал действовать в его интересах, не нарушая закон. Медицинское учреждение не обязано предоставлять информацию адвокату о тайнах его подзащитного без его официального письменного согласия.

То есть без документа, который будет выступать гарантом согласия подзащитного на предоставление информации адвокату.

Адвокат не имеет право делать свой адвокатский запрос в медицинскую область в отношении человека, который не является его подзащитным.

Для полноправного использования нужных ему сведений, он обязан поставить в известность и сообщить полиции и суду, что он использует, и какая информация туда входит.

По ФЗ РФ «О банках и банковской деятельности РФ» адвокаты не имеют права отправлять адвокатские запросы в банки. У них нет законных прав на получение банковской информации и тайн в данной области своих подзащитных. Получается, что если банк не предоставил адвокату нужную ему информацию, то это не считается нарушением.

• ФЗ РФ «О связи» сообщает, что адвокат не обладает правом на проведение работ розыскного характера.

Закон РФ, контролирующий деятельность нотариата, гласит, что нотариус не должен предоставлять информацию по своей области в отношении его подзащитного.

• ФЗ РФ «О персональных данных», говорит, что без согласия подзащитного, адвокат не сможет запрашивать паспортные данные своего подзащитного.

Все предоставляющие информацию общественные объединения, лица, в том числе и сам адвокат, должны помнить о конфиденциальности, нарушение которой является штрафом. То есть, адвокатский запрос о предоставлении информации законно не распространяется на конфиденциальную информацию о подзащитном, и она не будет представлена адвокату.

1. В ФЗ РФ также можно найти подробное описание адвокатского запроса. А именно как его составлять, как заполнять, куда отправлять и зачем.
2. ФЗ РФ для адвокатов дает полный перечень материалов, которые они вправе запросить. Сюда могу входить и аудиозаписи, и фото. Об этом говорит так же статься 86 УПК РФ.
3. ФЗ РФ подчеркивает, что к адвокатскому запросу должно быть обязательно приложено удостоверение адвоката. Именно подлинный документ, а не копия. Данный документ подтверждает статус адвоката по основе его образования. А если он подтверждает статус, то он автоматически дает ему весь спектр адвокатских прав.

• Важно! По всем вопросам, если не знаете, что делать и куда обращаться:
• Звоните 8-800-777-32-63.
• Бесплатная горячая юридическая линия.

6 пунктов, которые нужно знать об адвокатском запросе

Сбор и получение информации адвокатам необходимо для оказания квалифицированной юридической помощи, которая должна быть качественной и своевременной. А одним из действенных способов сбора доказательств является адвокатский запрос.

Одной из проблем, связанных с получением необходимой информации, является правильное оформление адвокатского запроса. Неправильно оформленный адвокатский запрос не только лишает возможности получить запрашиваемые сведения, но и бросает тень на адвокатское сообщество. С 2017 г.

начали действовать требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса, утвержденные приказом Минюста России от 14.12.2016 г. № 288.

  И пусть не все положения приказа выглядят безупречно, однако трудно отрицать очевидное – он призван облегчить получение необходимых сведений для адвокатов. Хочу обратить внимание на основные его положения.

1. Что должно быть в запросе

Минюст предложил форма адвокатского запроса, которая носит рекомендательный характер.

Адвокатский запрос должен содержать следующие сведения: полное или сокращенное наименование адреса и почтовый адрес того, кому направляется адвокатский запрос; сведения об адвокате: ФИО, его регистрационный номер в реестре адвокатов субъекта Российской Федерации, реквизиты соглашения либо ордера, либо доверенности, наименование адвокатского образования; почтовый, электронный адрес, номер телефона/факса при наличии); наименование документа – адвокатский запрос и его регистрационный номер; указание лица (физического или юридического), его процессуальное положение, в чьих интересах действует адвокат, номер дела (при его наличии); просьба о предоставлении запрашиваемых сведений (в т.ч. справки, характеристики и иные документы; обоснование получения запрашиваемых сведений; указание способа передачи запрашиваемых сведений: почтовым отправлением, факсимильной связью, электронной почтой, выдать на руки); перечень прилагаемых к адвокатскому запросу документов (при наличии); указание на установленную законодательством ответственность за неправомерный отказ в предоставлении запрашиваемой информации, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации (ст. 5.39 КоАП РФ); дата регистрации адвокатского запроса;  ФИО адвоката и его подпись.

2. Печатный и ручной текст

Адвокатский запрос нужно выполнить машинописным способом и распечатан. Однако закон не запрещает написать запрос от руки.

3. Электронная форма

Адвокатский запрос можно направить в электронном виде. Но для этого его нужно подписать квалифицированной электронной подписью.

4. Регистрация запроса

Адвокату нужно позаботиться о том, чтобы его запрос был зарегистрирован в журнале регистрации адвокатских запросов, который ведется адвокатским образованием. В приказе Минюста содержится рекомендуемый образец журнала регистрации адвокатских запросов.

5. Приложения к запросу

К адвокатскому запросу не нужно прикладывать ни ордер, ни копию доверенности. Достаточно указать лишь номер, дату выдачи ордера, либо доверенности, либо дату заключения соглашения.

Заметим, что первоначально в проекте приказа Минюста РФ адвокат был обязан прикладывать к запросу копию ордера (доверенности) и удостоверения адвоката (п. 5). Однако полномочия адвоката подтверждаются ордером или доверенностью, а не их копиями.

Поэтому без приложения оригинала ордера к адвокатскому запросу получить запрашиваемые сведения всегда было сложно. Что касается предложения о приложении копии удостоверения – то оно противоречило ч. 1, 2 ст. 6 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

Кроме того, к электронному документу копии ордера (доверенности) и удостоверения адвоката не приложишь, что исключало возможность реализации этого права в электронном виде. Однако учитывая пожелания адвокатского сообщества этот пункт был исключен и не содержится в итоговой редакции приказа Минюста.

6. Срок ответа на адвокатский запрос

Федеральный закон от 02.06.2016 г. № 160-ФЗ установил административную ответственность за отказ в предоставлении информации по адвокатскому запросу ст. 5.39 КоАП РФ . Однако, вместо сокращения срока предоставления ответов, законодатель установил 30-дней для ответа на адвокатский запрос, который может быть продлен еще на месяц, итого до 60-ти дней.

К сожалению, инициативу адвокатского сообщества сократить этот неоправданный срок власти не поддержали. Правильно оформленный адвокатский запрос –  действенный инструмент в руках адвоката. Он подкреплен ответственностью за его невыполнение.

Чем активнее адвокаты станут применять этот инструмент на практике, тем быстрее адресаты запросов будут относиться к нему, как серьезному документу.

Источник: https://www.ugpr.ru/article/1585-qqq-17-m2-15-02-2017-6-punktov-kotorye-nujno-znat-ob-advokatskom-zaprose

Адвокатский запрос и адвокатский ордер

29 июн 2017

Обратите внимание, материал старше 2-х лет. Актуальность выводов уточняйте у автора

С 2016 года в закон об адвокатуре внесена отдельная статья (статья 6.1), посвященная адвокатскому запросу. Одновременно в статью 5.39 КоАП РФ добавлена ответственность за непредставление сведений по адвокатскому запросу – для должностных лиц от 1 до 3 тысяч рублей.

Нельзя сказать, что это заставляет всех охотно делиться информацией, но неохотно, как правило, это делают.

Получить нужные сведения или привлечь должностное лицо к административной ответственности можно только в том случае, если адвокатский запрос оформлен в соответствии со всеми требованиями (смотри Приказ Минюста России от 14.12.

2016 N 288 «Об утверждении требований к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса»).

Органы или организации могут отказать в предоставлении сведений, если: — они не располагают запрошенными сведениями; — нарушены требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса; — запрошенные сведения относятся к информации с ограниченным доступом в соответствии с законом. Адвокатский запрос должен содержать: 1) наименование, а также почтовый адрес органа государственной или муниципальной власти, объединения или организации, куда направляется запрос;

• 2) ФИО, регистрационный номер, почтовый адрес, телефон адвоката;
• 3) реквизиты соглашения об оказании юридической помощи, либо ордера, либо доверенности;
• 4) наименование адвокатского образования, в котором адвокат осуществляет свою деятельность;
• 5) наименование «адвокатский запрос», регистрационный номер и дату адвокатского запроса в журнале регистрации адвокатских запросов;
• 6) указание нормы Федерального закона, в соответствии с которой направляется адвокатский запрос (в преамбуле запроса);
• 7) ФИО физического лица или наименование юридического лица, в чьих интересах действует адвокат; процессуальное положение лица, в чьих интересах действует адвокат, номер дела;
• 8) указание на запрашиваемые сведения, в том числе содержащиеся в справках, характеристиках и иных документах;
• 9) указание на способ передачи запрашиваемых сведений (почтовым отправлением, факсимильной связью, на электронный адрес, на руки);
• 10) перечень прилагаемых документов (при наличии);

11) подпись адвоката. Адвокатский запрос оформляется на бумажном носителе или в электронной форме (с использованием квалифицированной электронной подписи). Рекомендуемый образец оформления запроса приведен в Приказе Минюста от 14.12.2016 N 288.

В какой процесс или процессуальное действие адвокат может зайти по ордеру? Какие полномочия он осуществляет? Нужна ли доверенность? Эти и другие вопросы возникают на практике при представлении интересов доверителя по ордеру.

Полномочия адвоката регламентируются соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 6 Закона об адвокатуре). В случаях, предусмотренных федеральным законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием.

В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности (пункт 2 статьи 6 Закона об адвокатуре).

Пройдемся по каждому из процессуальных кодексов: — уголовно-процессуальный кодекс – здесь меньше всего вопросов, адвокат вступает в дело в качестве защитника на основании удостоверения и ордера как на стадии предварительного расследования, так и в суде (пункт 4 статьи 49 УПК РФ); — кодекс об административных правонарушениях – тоже не вызывает споров, адвокат действует на основании ордера (пункт 3 статьи 25.5 КоАП РФ); — гражданский процессуальный кодекс, кодекс административного судопроизводства – право выступать в процессе может быть подтверждено ордером (пункт 5 статьи 53 ГПК РФ, пункт 4 статьи 57 КАС РФ), однако ордер не дает исключительных полномочий, предусмотренных статьей 54 ГПК и п. 2 статьи 56 КАС РФ (подавать иск, отказаться от иска и пр.); — арбитражный процессуальный кодекс – давние разъяснения ВАС РФ фактически ограничили возможность представлять доверителей по ордеру в арбитражном суде (вопрос №9 в Информационном письме Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 N 82).  Главным плюсом адвокатского запроса по-прежнему выступает то, что его игнорирование дает железные основания для ходатайства перед судом об истребовании доказательств. Возможность привлечь к административной ответственности полезна, но только для принципиальных случаев. Доступ к адвокатскому ордеру делает удобным представление интересов доверителей там, где нет возможности оформить доверенность в простой письменной форме (т.е. везде, кроме арбитражных судов).

Что такое адвокатский запрос

Что такое «Адвокатский запрос»?

   Адвокатский запрос — это официальное обращение по входящим в компетенцию определенных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи (ст. 6.1.  Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации») .

То есть, адвокатский запрос служит для сбора доказательств: справок, характеристик, предметов, документов, фотоматериалов, аудио- и видеозаписей и иных носители информации.

Адвокатский запрос может быть направлен в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации.

  Указанные органы и организации в порядке, установленном законодательством, обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии не позднее чем в месячный срок со дня получения запроса адвоката.

В случаях, требующих дополнительного времени на сбор и предоставление запрашиваемых сведений, указанный срок может быть продлен, но не более чем на тридцать дней, при этом адвокату, направившему адвокатский запрос, направляется уведомление о продлении срока рассмотрения адвокатского запроса.

Какая ответственность предусмотрена за неправомерный отказ в предоставлении информации адвокату?

Неправомерный отказ в предоставлении адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей (ст.5.39 КоАП).

В каких случаях адвокату может быть отказано в предоставлении сведений?

В п.4 статьи 6.

1 Федерального закона приводится исчерпывающий перечень оснований, по которым адвокату может быть отказано в получении запрошенных сведений если:1) субъект, получивший запрос, не обладает нужной адвокату информацией;2) запрашиваемые сведения отнесены к информации с ограниченным доступом (врачебная, банковская, коммерческая, налоговая тайны, тайна связи, сведения о совершенных нотариальных действиях);

3) нарушены требования к форме, порядку оформления и направления запроса

ВЫВОДЫ: об исключительной важности доказательств в суде

Участникам судебных споров нужно заранее готовиться к процессу. Главное в суде — это доказательства. Однако нужно знать, что истребование доказательств по делу является правом, а не обязанностью суда.

То есть, от инициативы самих участников судебного процесса, и лишь при обоснование невозможности предъявления доказательств суду эти доказательства могут быть истребованы судом по ходатайству участника судебного процесса.

Получается, что участник спора должен сам предоставить суду доказательства или просить суд их истребовать из различных организаций (учреждений) и нужно убедить суд, что вы предпринимали меры для сбора доказательств. Иначе суд вправе принять судебное решение, основываясь лишь на тех документах, что уже имеются в материалах судебного дела.

Поэтому грамотная работа, связанная со сбором и истребованием доказательств по делу, является залогом успеха в судебном процессе, например по арбитражным спорам. Адвокатская помощь в этом деле крайне необходима даже опытному спорщику. Поэтому предусмотрительные люди предпочитают встать на постоянное юридическое обслуживание адвокатом по хозяйственным спорам.

ОБРАЗЕЦ АДВОКАТСКОГО ЗАПРОСА

В соответствии с п. 3 ст. 6 Федерального закона РФ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31 мая 2002 г.

№ 63-Ф3, адвокат вправе собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также общественных объединений и иных организаций.

Указанные органы и организации в порядке, установленном законодательством, обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии. При этом только в предусмотренных федеральным законом случаях на исполнение поручения адвокат должен иметь ордер, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием.

Поскольку характер отношений адвоката и его клиента (доверителя) представляет собой адвокатскую тайну и несет конфиденциальную информацию, то никто не вправе требовать от адвоката предъявления в качестве подтверждения существующих отношений с доверителем договоров или иных соглашений с ним об оказании юридической помощи (ст. 6).

Кроме того, Федеральным законом № 163-Ф3 от 20 декабря 2004 г.

«О внесении изменений в Федеральный закон “Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации”» установлены дополнительные гарантии реализации права адвокатов на получение запрашиваемых документов, в связи с чем органы и организации обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии не позднее чем в месячный срок со дня получения запроса адвоката. В случае немотивированного уклонения от рассмотрения и положительного разрешения адвокатского запроса или необоснованного отказа в предоставлении затребованной информации адвокат вправе обжаловать такого рода действия (бездействие) или решение вплоть до постановки вопроса о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности по ст. 140 УК РФ (отказ в предоставлении гражданину информации).

Гражданином ФИО ____обратился в Адвокатский кабинет Баганова А.А. за услугой-обслуживание адвоката в Екатеринбурге. Для обеспечения защиты прав доверителя, прошу представить письменный ответ на претензию №__ от _, прилагаемой к настоящему запросу, а также следующие сведения и документы:____.

В отсутствии запрашиваемой информации гр. ФИО лишен доказательств, необходимых для защиты своих прав в суде.

На основании вышеизложенного, убедительно прошу рассмотреть вопрос по заявленной гражданином Ф.И.О. претензии и о предоставлении информации. В случае отказа в удовлетворении претензии прошу дать мотивированный ответ со ссылкой на нормы закона и в обосновании предоставить соответствующие копии документов (надлежаще заверенные).

Запрашиваемую информацию прошу направить почтовой связью по следующему адресу:

Приложение: 1.Претензия гражданина __ от __.__.__.

С уважением,

Адвокат Баганов Андрей Александрович  __________ (дата, подпись)

Адвокатский запрос: польза для клиента и препятствия к применению

Д.В.ЛАЕВСКИЙ, адвокат, управляющий партнер адвокатского бюро «Лаевский, Юльский и партнеры»

Е.А.ПЫЛЬЧЕНКО,

адвокат адвокатского бюро «Лаевский, Юльский и партнеры»

Ю.И.СТАЛЬМАХОВА,

адвокат адвокатского бюро «Лаевский, Юльский и партнеры»

Материал подготовлен с использованием

правовых актов по состоянию на 7 октября 2019 г. При оказании юридической помощи значительную часть работы адвоката составляет собирание сведений и документов. Они представляются в качестве доказательства в суд или в иные госорганы, используются в ходе переговоров и при консультировании клиента. Без таких документов и сведений невозможна эффективная подготовка к судебному разбирательству. При этом в гражданском и хозяйственном процессе собирание доказательств — обязанность стороны (ч. 1 ст. 179 ГПК, ч. 2 ст. 100 ХПК). Анализ собранных адвокатом сведений позволяет объективно оценить перспективы спора и избрать правильную позицию. В некоторых случаях на основании собранных сведений можно сделать вывод об отсутствии оснований для обращения в суд, что позволяет клиенту избежать расходов. Кроме того, возможность адвоката предварительно собрать необходимые сведения значительно сокращает сроки производства по делу и уменьшает нагрузку на суд, поскольку избавляет его от необходимости самостоятельно истребовать доказательства. Важный инструмент собирания сведений и документов — направление адвокатского запроса. Определение понятия «адвокатский запрос» акты законодательства не содержат. В сложившейся практике это письменное обращение адвоката к какому-либо субъекту за получением сведений и документов, необходимых в связи с оказанием юридической помощи.

• Сведения, которые вправе запрашивать адвокат
• Правовое регулирование содержания адвокатского запроса
• Препятствия при исполнении адвокатского запроса

Закон об адвокатуре закрепляет, что адвокат вправе (п. 2 ст. 17): — самостоятельно собирать и представлять сведения, касающиеся обстоятельств дела; — запрашивать справки, характеристики и иные документы, необходимые в связи с оказанием юридической помощи, у госорганов и иных организаций, которые обязаны в установленном порядке выдавать эти документы или их копии; — запрашивать с согласия клиента мнение специалистов для решения вопросов, возникших в связи с оказанием юридической помощи и требующих специальных знаний в области науки, техники, искусства и других сферах деятельности. Из указанного следует, что круг запрашиваемых документов никак не ограничивается ни по содержанию, ни по форме. Это могут быть документы как установленного образца, так и любые другие. Причем сведения, не облеченные в форму какого-либо документа, адвокат также вправе истребовать, если они касаются обстоятельств дела. Важно отметить, что законодательство прямо устанавливает обязанность госорганов и иных организаций выдавать запрашиваемые адвокатом документы или их копии (абз. 5 п. 2 ст. 17 Закона об адвокатуре). Оснований, по которым адвокату можно отказать в предоставлении документов, Закон об адвокатуре не предусматривает. Круг субъектов, которым можно направить адвокатский запрос, также не ограничивается. Помимо названных в Законе об адвокатуре госорганов и иных организаций (что подразумевает организации как государственной, так и частной формы собственности), адвокатский запрос можно направить и физическому лицу. Так, чтобы узнать мнение специалиста, адвокат вправе обратиться с запросом к гражданину, обладающему специальными знаниями в определенной области. Нет препятствий и для того, чтобы запросить у любого иного гражданина имеющиеся в его распоряжения документы или просить в письменной форме изложить известные ему сведения. Однако Закон об адвокатуре не обязывает граждан, в отличие от госорганов и юридических лиц, предоставлять адвокату документы и сведения (абз. 5 п. 2 ст. 17). Наделив адвоката правом запрашивать сведения и документы, законодатель не предусмотрел норм, ограничивающих содержание запроса и перечень его обязательных реквизитов. Отсутствие специальных норм наделяет адвоката свободой при определении содержания запроса. Представляется, что при его подготовке адвокату следует руководствоваться закрепленными в ст. 12 Закона об обращениях общими требованиями к обращениям граждан. Исходя из этого адвокатский запрос должен содержать: — указание, какие сведения и документы истребуются; — наименование и адрес субъекта, которому направляется запрос; — фамилию, имя и отчество адвоката, который направляет запрос, его адрес и личную подпись. На практике адвокатский запрос, как правило, оформляется на бланке юридической консультации, адвокатского бюро либо на личном бланке адвоката, осуществляющего индивидуальную адвокатскую деятельность. Запрос скрепляется печатью, которая не обязательна, однако дополнительно подтверждает, что запрос направил адвокат. Несмотря на то, что норма, закрепляющая право адвоката направлять запросы (абз. 5 и 6 п. 2 ст. 17 Закона об адвокатуре), формулируется широко и изъятий не предусматривает, госорганы и иные организации нередко безосновательно отказываются предоставить истребуемую адвокатом информацию. Причины при этом указываются разные.

1. Отказ со ссылкой на ограниченность доступа к информации.

Отказывая в предоставлении сведений по запросу адвоката, госорганы и иные организации, как правило, утверждают, что распространение и (или) предоставление запрашиваемой информации ограничено, поскольку она относится к персональным данным, служебной информации ограниченного использования, охраняемой законом тайне и т.п. Отказ сопровождается ссылкой на ограничения, установленные ст. 17 Закона об информации. При этом отнесение запрашиваемой информации к вышеуказанным категориям часто не имеет объективных оснований и объясняется просто нежеланием предоставлять информацию.

Пример 1

Адвокату, защищающему обвиняемого по делу о ДТП, организация сообщила, что сведения о времени работы электроосветительной мачты (фонаря), расположенной на обочине, относились к служебной информации ограниченного распространения. Такой подход нивелирует установленное законом право адвоката на запрос сведений и документов. Госорганы и организации должны учитывать, что закрепленная абз. 5 п. 2 ст. 17 Закона об адвокатуре обязанность предоставлять запрашиваемые адвокатом сведения и документы не содержит каких-либо исключений или оговорок вроде «если иное не предусмотрено законодательством». Законодатель однозначно обязал предоставлять сведения по запросу адвоката. Обращаем особое внимание на то, что Закон об адвокатуре имеет большую юридическую силу по отношению к Закону об информации в силу п. 11 ст. 23 Закона о НПА, как новый НПА по отношению к ранее принятому по тому же вопросу НПА того же госоргана. Имеется положительная практика, когда при обжаловании отказа в предоставлении сведений вышестоящий орган принимал во внимание вышеприведенный аргумент.

Пример 2

Госорган отказал адвокату в предоставлении документов, которые ранее направил контрагент для совершения административной процедуры. При этом госорган утверждал, что содержащиеся в данных документах сведения были ограничены к распространению в силу положений Закона об информации. Адвокат обжаловал отказ в вышестоящий госорган. Тот по результатам рассмотрения жалобы признал отказ со ссылкой на положения Закона об информации неправомерным.

2. Отказ со ссылкой на отсутствие у адвоката полномочий.

На практике адвокату иногда отказывают в предоставлении сведений и документов со ссылкой на то, что он не приложил к запросу доверенность или что из запроса не следует, в чьих интересах запрашиваются сведения и документы. Подобная аргументация противоречит Закону об адвокатуре пункт 2 ст. 17 не предусматривает обязанность адвоката указывать, в чьих интересах он действует, или представлять документальное подтверждение подобных полномочий. Отсутствие данной обязанности свидетельствует, что требование представить сведения о клиенте или документ, подтверждающий полномочия адвоката, неправомерны. Порой на практике госорганы, обосновывая необходимость подтверждения адвокатом полномочий при запросе сведений, ссылаются на положения п. 6 ст. 12 Закона об обращениях. Согласно этой норме к письменным обращениям, подаваемым представителями заявителей, прилагаются документы, подтверждающие их полномочия. Однако отсылки к п. 6 ст. 12 Закона об обращениях неправомерны. Адвокат, запрашивая сведения, действует всегда от своего лица и реализует свое право, установленное Законом об адвокатуре, а не право клиента, как было бы в случае совершения действий в качестве представителя. Адресованные адвокату и не основанные на законе требования противоречат ст. 58 Конституции. Согласно ей никого нельзя понудить к исполнению обязанностей, не предусмотренных Конституцией и законами, либо к отказу от своих прав. Законодатель не наделяет госорганы или иные организации правом при рассмотрении адвокатского запроса выяснять личность клиента адвоката и оформлять полномочия, которые могут вытекать не только из доверенности, но и из договора с клиентом. В силу ч. 2 ст. 7 Конституции государство, все его органы и должностные лица действуют в пределах Конституции и принятых в соответствии с нею актов законодательства. Значит, требование сообщить имя клиента адвоката или предоставить выданную им доверенность выходит за рамки полномочий госоргана, получившего адвокатский запрос, а поэтому недопустимо. Подчеркнем: направление адвокатского запроса не является юридическим значимым действием, при котором необходимо подтвердить полномочия. При направлении адвокатского запроса адвокат действует от своего имени, а не от имени клиента.

3. Посягательство на адвокатскую тайну.

Госорганы и иные организации нередко требуют у адвоката представить не только доверенность, но и иные документы (ордер, договор на оказание юридической помощи, квитанция об оплате и т.д.). Однако эти документы либо представляются ограниченному кругу субъектов (например, ордер в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи, учета и хранения ордеров представляется лишь суду, следователю, нотариусу), либо вообще никому представляться не должны (договор с клиентом и документы, подтверждающие оплату). Подобные требования в принципе ни на каких нормах законодательства не основываются. Требование же представить данные о клиенте может свидетельствовать в том числе о вмешательстве в адвокатскую тайну. В силу абз. 4 ст. 1 Закона об адвокатуре и абз. 2 п. 15 Правил профессиональной этики адвоката правила сохранения адвокатской тайны распространяются в том числе на сведения о вопросах, по которым клиент обратился за юридической помощью. Исходя из п. 2 и 4 ст. 16 Закона об адвокатуре запрещается вмешательство в профессиональную деятельность адвоката, осуществляемую в соответствии с законодательством, либо препятствование этой деятельности, а также требование от адвоката сообщить какие-либо сведения, составляющие адвокатскую тайну. Таким образом, требование представить сведения о клиенте без его одобрения представляет собой вмешательство в адвокатскую тайну. И значит, выходит за пределы предоставленных госоргану или иной организации полномочий.

4. Затягивание сроков предоставления ответа.

Законодательство не определяет срока, в течение которого необходимо дать ответ на адвокатский запрос. На практике в большинстве случаев госорганы и организации придерживаются 15-дневного срока, предусмотренного Законом об обращениях, иногда увеличивая его до 30 дней. И подобное положение дел нельзя назвать удовлетворительным. Эффективность юридической помощи зависит в том числе от ее своевременности. Поэтому запрашиваемые сведения необходимо получить быстро. Вышеупомянутый 15-дневный срок довольно продолжительный, а с учетом времени на доставку почты и возможных выходных он растягивается еще больше. В результате часто актуальность запрашиваемых сведений снижается. В случае же отказа в предоставлении сведений даже при успешном его обжаловании запрашиваемые сведения почти со 100-процентной вероятностью поступят слишком поздно. А это делает адвокатский запрос бессмысленным. С учетом указанного целесообразно установить сокращенный срок для ответа на адвокатский запрос. Такой подход способствовал бы повышению правовой защищенности граждан и субъектов хозяйствования, обратившихся к адвокату за юридической помощью.

5. Препятствия в судебном оспаривании отказа.

Известны случаи, когда при попытках обжаловать в порядке § 6 гл. 29 ГПК неправомерный отказ в предоставлении адвокату запрашиваемых сведений суды отказывали в возбуждении дела, ссылаясь на неподведомственность (п. 1 ст. 245 ГПК). При этом суды не признавали за адвокатами право самостоятельно обращаться с жалобами на неправомерные действия должностных лиц, повторяя аргументацию госорганов, которые рассматривают адвокатов не как самостоятельных субъектов, а лишь как представителей клиентов.

Пример 3

Суд отказал адвокату в возбуждении дела по жалобе на отказ УГАИ предоставить сведения о регистрации транспортных средств. По мнению суда, заявитель обращался в госорган как лицо, осуществляющее адвокатскую деятельность. В связи с этим жалоба якобы не подлежала рассмотрению в порядке § 6 гл. 29 ГПК. Часто суды, как и госорганы, в своих ответах указывали, что суд истребует доказательства в соответствии с ГПК, о чем адвокат может ходатайствовать в судебном заседании. В частности, в вышеприведенном примере в постановлении об отказе в возбуждении гражданского дела суд разъяснил порядок истребования доказательств в ходе судебного разбирательства. С подобными аргументами нельзя согласиться. Закрепленное абз. 4 — 6 ч. 2 ст. 17 Закона об адвокатуре право запрашивать сведения никак не обусловливается участием адвоката в судебном заседании, а необходимость в определенных сведениях может быть не связана с судебным разбирательством. И это не отменяет права адвоката на запрос.

Ответственность за отказ в предоставлении сведений

Всякий отказ в предоставлении информации по основаниям, не установленным законодательством, представляет собой противодействие оказанию правовой помощи, что запрещает ч. 2 ст. 62 Конституция. Несмотря на указанное, в законодательстве отсутствуют прямые нормы, предусматривающие ответственность как за противодействие оказанию правовой помощи в целом, так и за нарушение определенной абз. 4 — 6 ч. 2 ст. 17 Закона об адвокатуре обязанности госорганов и организаций выдавать документы (их копии) адвокату, направившему запрос. Отсутствие таких норм формирует ошибочное представление, что отвечать на адвокатский запрос необязательно. Однако отсутствие прямой нормы, определяющей ответственность за игнорирование адвокатского запроса, еще не говорит о том, что данные действия не признаются противоправными. Непредоставление должностным или иным уполномоченным лицом либо ИП в установленные сроки документов, отчетов, сведений или иных материалов в случаях, когда данную обязанность предусматривают законодательные акты, либо предоставление заведомо недостоверных сведений влечет административную ответственность в виде предупреждения или штрафа в размере до 20 базовых величин (ст. 23.16 КоАП).

С учетом изложенного лица, виновные в непредоставлении сведений по запросу адвоката, должны привлекаться к административной ответственности. Это способствовало бы укреплению правопорядка и мотивировало бы получателей адвокатских запросов к правомерному поведению при их рассмотрении.

все публикации

Верховный суд разобрался, как должен выглядеть адвокатский запрос — новости Право.ру

Апелляционная коллегия Верховного суда разобралась, как должен выглядеть адвокатский запрос.

Изначально новая форма запроса предполагала раскрытие данных доверителей, но в ВС адвокатам удалось добиться возможности не заполнять данные, касающиеся их доверителей – физических лиц. При этом необходимость указывать наименование юрлица осталась.

Также в запросе по-прежнему надо писать номер дела и процессуальный статус доверителя, что позволяет без труда идентифицировать его, указал адвокат Иван Павлов, обжаловавший решение Верховного суда. 

Минюст утвердил форму адвокатского запроса в приказе № 288 в конце 2016 года. Весной 2017 года адвокаты Андрей Николаев и Иван Павлов оспорили документ в ВС. По мнению юристов, утвержденная форма запроса некорректна, поскольку предполагает раскрытие данных лиц, в интересах которых действуют адвокаты.

В частности, запрос должен был содержать реквизиты соглашения об оказании юрпомощи и информацию о лице, в чьих интересах выступает защитник: ФИО физлица или полное наименование компании.

Также надо указать процессуальное положение клиента, включая номер дела, при участии адвоката в гражданском, уголовном или административном судопроизводстве, а также по делам об административных правонарушениях.

Таким образом, утверждали заявители, если адвокат укажет ФИО доверителя, то он рискует лишиться статуса за нарушение адвокатской тайны, а если не укажет – статуса лишат уже за систематические нарушения формы документа. Вопросы вызвало и то, что следует указывать в ситуации, когда адвокат действует в интересах неопределенного круга лиц.

В ходе рассмотрения дела в ВС представитель Минюста заявлял, что документ – «компромиссный вариант», который продвигали правоохранители (см. «Верховный суд выяснил, что форму адвокатского запроса продавил «силовой блок»).

До этого весь правоохранительный блок настаивал, чтобы к запросу адвокат прикладывал также копию ордера и доверенность, пояснял представитель Минюста в суде. Юрист министерства также объяснял форму запроса попыткой избежать злоупотреблений со стороны адвокатов, которые могут направлять запросы “абстрактно”.

ФПА полагала, что требования заявителей необоснованные и не подлежат удовлетворению. 

При рассмотрении дела в первой инстанции ВС счёл аргументы адвокатов обоснованными и частично удовлетворил требования заявителей.

Так, суд признал ряд пунктов спорного приказа Минюста недействующим и разрешил адвокатам не заполнять часть формы запроса, касающуюся данных физических лиц, а также отменил часть требований, устанавливающую, что адвокатский запрос при необходимости должен содержать обоснование получения запрашиваемых требований.

Правда, незаконность была обусловлена не той причиной, на которую указывали заявители. Судья Алла Назарова указала на то, что раскрытие в адвокатском запросе имени доверителя без его согласия – нарушение не адвокатской тайны, а закона о персональных данных.

При этом требования о необходимости указать в запросе информацию о юридических лицах суд отменять не стал. Осталась у адвокатов и обязанность заполнять процессуальное положение клиента-физлица и номер дела. Номер дела и процессуальное положение без указания ФИО лица не позволяют его идентифицировать, решила судья Назарова.

Однако один из истцов – адвокат Иван Павлов – с частичным удовлетворением требований не согласился и обжаловал судебный акт. Он попросил признать нормы полностью незаконными.

Позиция первой инстанции нуждается в корректировке, заметил он в ходе заседания в ВС: в нынешнем варианте она защищает только физлиц, основываясь на законе о персональных данных, но адвокатская тайна защищает и юрлиц тоже.

Кроме того,  суд не учёл, что сегодня по номеру дела и процессуальному статусу лица можно узнать очень многое – как минимум, идентифицировать доверителя, указал Павлов. 

«Адвокатский запрос – не оружие массового поражения, мы просим не усилить его, а не ослаблять и без того достаточно слабый инструмент.

 Я прошу продолжить логику суда первой инстанции и защитить не только персональные данные, но и адвокатскую тайну, которая находится под угрозой.

От норм пострадают не адвокаты, хотя и такие возможности есть, а наш доверитель. Именно в его интересах закон защищает адвокатскую тайну», – подчеркнул Павлов.

В свою очередь, представители Минюста, МВД и Следственного комитета против удовлетворения апелляционной жалобы возражали.

Суд признавать норму незаконной полностью отказался: коллегия под председательством судьи Галины Манохиной оставила в силе решение первой инстанции.

• Суды и судьи
• Верховный суд РФ