Как оформить условия опекунства над ребенком в случае смерти родителя?

Могут измениться правила опеки над детьми

Елена Мизулина / Фото Совета Федерации

Глава Временной комиссии Совета Федерации по совершенствованию Семейного кодекса Елена Мизулина планирует разработать и внести осенью на рассмотрение Госдумы законопроект об изменениях правил опекунства над детьми со стороны их близких родственников — бабушек, дедушек, двоюродных братьев и сестёр, тётей и дядей.

Сенатор считает, что им может быть положена плата за опекунство, ведь сегодня такой привилегии у них нет в отличие от внешних опекунов, которые, по сути, являются ребёнку чужими людьми.

– Елена Борисовна, почему у родных и близких оставшегося без попечения родителей ребёнка нет приоритетного права в усыновлении?

– В Семейном кодексе преимущественное право родных и близких на усыновление закреплено, но практика такова, что большой момент недоверия у органов опеки именно к родственникам.

Таким образом, детей предпочитают отдать гражданам, прошедшим профессиональную подготовку или же в специализированные организации.

То есть системе удобнее не нести ответственность за каждого конкретного ребёнка, устроенного в семью его родных, а проще передать в приёмную, которая потом будет находиться под контролем органов опеки и попечительства.

– И будет получать от государства деньги.

– Да, в отличие от ближайших родственников, которым никакие выплаты за опекунство не положены. При этом для нас очень важно, если есть на то возможность, сохранить родную семью для ребёнка в том случае, если он остался без попечения родителей. Семья — это память, привычки и традиции.

При этом органы опеки почему-то предпочитают передавать детей под опеку чужим людям на возмездной основе. Хотя есть близкие родственники, например бабушки и дедушки, которые готовы заботиться о внуках, несмотря на то что доходы у них небольшие. Так почему бы не дать возможность государству поддержать их и платить им материальную помощь?!

– Вы ранее анонсировали внесение в Госдуму законопроекта, согласно которому изымать ребёнка из семьи органы опеки смогут, только если временное ограничение родителей в правах не помогло. Документ так и не был внесён. Почему?

– Дело в том, что документ получился масштабнее, чем предполагалось. Изначально мы рассчитывали, что в инициативе речь пойдёт о совершенствовании статьи 77 Семейного кодекса РФ, которая регулирует вопросы отобрания ребёнка при непосредственной угрозе его жизни и здоровью, но теперь нам приходится одновременно решать другие проблемы.

Семья — это память, привычки и традиции

Сейчас проект охватывает и вопросы установления факта отсутствия у ребёнка родителей и родственников, вопросы опеки над детьми, имеющими родителей, а также права родителей в случае угрозы изъятия у них детей. Планируем, что документ будет внесён на рассмотрение депутатов в июле.

– Какие изменения в Семейный кодекс, которые прописаны в вашем законопроекте, самые важные?

– Я считаю, что это новая статья, которая будет регулировать вопросы опеки над детьми, имеющими родителей. Например, если они находятся на длительном излечении в больнице или под стражей, но при этом не лишены родительских прав. Сейчас же детей в таких ситуациях сразу признают оставшимися без попечения родителей.

Также мы прописываем, что приоритет в усыновлении и опеке детей из неблагополучных семей или оставшихся без родителей необходимо отдать их ближайшим родственникам.

– А если ребёнок передан на воспитание родителями родной бабушке, им всё равно нужно оформлять опекунство?

– Да, и это величайшая глупость. Если родители сами передали ребёнка на воспитание, например, бабушке, то она должна оформить кучу бумаг, чтобы всё было по закону.

При этом бабушка была когда-то законным представителем, например своей дочери, а теперь, что логично, должна быть и законным представителем своего внука. Но нет. А всё из-за того, что в графе «Дети» в паспорте не записываются дети старше 14 лет.

То есть если бы у бабушки были вписаны её дети, у которых, в свою очередь, вписаны их дети в паспорте, то проблем бы никаких не возникало.

– Нужен законопроект?

– Я сама такую инициативу «Об удостоверении личности» разрабатывала, ещё будучи депутатом Госдумы. И до сих пор нет в стране специального закона, а все мы живём по постановлению Правительства от 1997 года о паспорте гражданина РФ.

Если мне будет дано соответствующее поручение в Совете Федерации, то я с удовольствием займусь разработкой закона об удостоверении личности, и там будет записано, что дети должны быть вписаны в паспорт родителей вне зависимости от их возраста.

Кроме того, в готовящихся поправках в Семейный кодекс мы уже указали, что если в паспорте будут указаны дети, то уже их дети, то есть внуки могут быть автоматически переданы на воспитание без лишних бумаг их бабушкам и дедушкам. Единственное, мы их ограничим в правах по ряду параметров. Например, они не смогут предъявлять иски в суд о лишении родительских прав и распоряжаться имуществом внуков.

– 11 июля планируется заседание возглавляемой вами Временной комиссии Совета Федерации по совершенствованию Семейного кодекса. Какие озвучите там предложения?

– Главное, что я хочу обсудить на заседании, — разработку инициативы о наказаниях за игнорирование решения суда о месте жительства ребёнка разведённых родителей. Напомню, что местом жительства ребёнка определяется место жительства его родителей, а если они живут отдельно, то либо по соглашению сторон, либо решением суда.

Необходимо ужесточить наказание за подобное поведение вплоть до уголовного

При этом часто происходят ситуации, когда один из родителей, недовольный решением суда, фактически ворует ребёнка и увозит. Я понимаю, что причины на это могут быть разные. Но всё же необходимо ужесточить наказание за подобное поведение вплоть до уголовного. Сейчас предусмотрена только административная ответственность.

– Как вы относитесь к инициативе Правительства создать реестр недобросовестных родителей?

– Честно скажу, я не поддерживаю. Что такое недобросовестный родитель? У нас не определены до сих пор в Семейном кодексе критерии этой недобросовестности.

Лично я считаю, что добросовестное поведение — то, которое соответствует интересам ребёнка, его возрасту, развитию, то, которое направлено на защиту его прав. Поэтому сначала нужно подправить Семейный кодекс, прописать так все эти критерии, а уже потом говорить о создании реестра.

Кроме того, надо разделить понятия опекуна и попечителя, родителя и усыновителя. От того, что они в кодексе смешаны, возникает много неразберихи.

– Что для вас День защиты детей?

– Это прежде всего день защиты детей их родителями.

Кроме того, в самой этой дате заложена идея защиты детей и от родителей, которые плохо исполняют свои обязанности по отношению к ним, а также идея защиты от внешних угроз, искушений, которые идут к детям из разных источников.

В стране идёт «Десятилетие детства», и ребёнок для нашего государства — это величайшая ценность, и я надеюсь, что естественное право ребёнка — знать своих родителей, жить с ними, воспитываться — будет защищено от напастей.

Международный день защиты детей, приходящийся на первый день лета, — один из наиболее старых международных праздников, который отмечают во всём мире с 1950 года.

Решение о его проведении было принято Международной демократической федерацией женщин на специальной сессии в ноябре 1949 года.

ООН поддержала эту инициативу и объявила защиту прав, жизни и здоровья детей одним из приоритетных направлений своей деятельности.

Дети составляют примерно 20-25 процентов населения в каждой стране. Причём каждую минуту в мире рождается примерно 257 детей.

Изначально было декларировано, что Международный день защиты детей — это прежде всего напоминание взрослым о необходимости соблюдения прав детей на жизнь, на свободу мнения и религии, на образование, отдых и досуг, на защиту от физического и психологического насилия, на защиту от эксплуатации детского труда как необходимых условий для формирования гуманного и справедливого общества.

В этой связи в 1959 году ООН приняла Декларацию прав ребёнка, куда вошли статьи, призывающие правительства, неправительственные организации, госорганы, местные власти и родителей признать изложенные в них права и свободы детей и стремиться к их соблюдению. Декларация носила лишь рекомендательный характер и не имела обязательной силы.

Первым и основным международно-правовым документом, в котором права ребёнка рассматривались на уровне международного права, стала Конвенция о правах ребёнка, принятая ООН 20 ноября 1989 года. Ее подписала 61 страна, а 13 июля 1990 года Конвенция была ратифицирована в СССР.

В мире насчитывается 2,1 миллиона детей ВИЧ-инфицированных. По данным Росстата, в России эта цифра составляет около 43 тысяч детей. Около 35 процентов российских детей рождаются с врождёнными заболеваниями и лишь четверть новорождённых полностью здоровы.

Источник: https://www.pnp.ru/social/mogut-izmenitsya-pravila-opeki-nad-detmi.html

Опека и попечительство над детьми. Документы и порядок оформления

Дети, по тем или иным причинам, оставшиеся без родителей, нуждаются в защите государства. Для реализации прав таких детей, в России создан орган опеки и попечительства. Помимо формы усыновления (удочерения) принять ребенка, оставшегося без опеки родителей, в семью можно оформив возмездный договор опеки или попечительства.

Институт опеки и попечительства на сегодняшний день, является комплексным по своим нормам, так как регулируется не только семейным, но, и административным, и гражданским правом.

Нормы гражданского права включают в себя общие положения об установлении и прекращении опеки и попечительства над ребенком, а Семейный кодекс РФ более широко рассматривает и регламентирует опеку и попечительство, как форму устройства и семейного воспитания детей, оставшихся без родительской опеки.

Опека и попечительство над детьми, рассматриваемая в семейном праве, является формой устройства сирот с целью защиты их прав и интересов, а так же с целью содержания, образования и воспитания. Регулирование общих вопросов связанных с опекой и попечительством возложено на ст. 145 СК РФ.

Дети, оставшиеся без опеки и попечительства

К детям, оставшимся без родительской опеки, относятся те, чьи родители:

1. признаны недееспособными;
2. умерли;
3. ограничены в родительских правах;
4. лишены родительских прав.

Помимо этого отсутствие родительской опеки может быть вызвано:

• уклонением родителей от воспитания детей;
• длительным отсутствием родителей (связано с отбыванием наказания в местах заключения, длительной командировкой);
• болезнью родителей (болезнь должна прямо препятствовать выполнению родительских обязанностей);
• уклонением родителей от защиты прав и интересов ребенка;
• другими причинами.

Опека оформляется над детьми, не достигшими 14 летнего возраста, а попечительство с 14 лет до 18. (п. 2 ст. 145 СК РФ)

Четкое разделение между опекой и попечительством не играет роли в сфере воспитания и образования подопечных детей, но имеет важное значение в сфере защиты попечителями (опекунами) их имущественных и неимущественных интересов и прав.

Гражданско-правовая сфера рассматривает опеку и попечительство, как способы восполнения частичной или неполной дееспособности гражданина.

Как мы знаем, малолетние дети в возрасте от шести до четырнадцати лет, могут самостоятельно совершать достаточно ограниченный круг сделок, например, сделки направленные на безвозмездное получение выгоды, бытовые сделки, распоряжение средствами, предоставленными законным представителем.

Другие сделки за малолетних подопечных совершают их опекуны, являясь их законными представителями. То есть при наличии опекуна ребенок, оставшийся без попечительства родителей, может стать участником различных гражданских правоотношений.

Начиная с четырнадцатилетнего возраста, подопечные приобретают больший объем гражданской дееспособности.

Данным законом малолетним детям, добавляются возможности: самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами, вносить вклады в кредитные учреждения и как следствие распоряжаться ими, осуществлять права автора произведений искусства, науки и литературы и других результатов своей интеллектуальной деятельности.

С четырнадцати до восемнадцати лет ребенок, находящийся под попечительством может совершать другие сделки только с согласия попечителя (п. 1, 2 ст. 26 ГК РФ). Отсюда вывод, попечитель – это помощник своего несовершеннолетнего подопечного в сфере реализации прав последнего в гражданско-правовом поле деятельности.

В п. 3 ст. 145 СК РФ сказано, что все отношения, возникающие с установлением, осуществлением и прекращением попечительства и опеки регулируются ГК РФ, ФЗ РФ «Об опеке и попечительстве над детьми» и другими нормативными актами. Согласно п. 1 ст.

35 ГК РФ данные отношения входят в компетенцию органа опеки и попечительства по месту жительства ребенка.

Если ребенок на момент принятия решения о назначении опекуна (попечителя) уже проживает по месту жительства последнего, орган опеки и попечительства, находящийся по месту жительства ребенка вправе передать возможность принимать решения такому же органу, который находится по месту жительства непосредственно попечителя (опекуна).

Документы для оформления опеки и попечительства над ребенком

Решение о передаче ребенка производится на основании следующих документов:

1) заявление кандидата в опекуны (попечители);

2) документов на кандидата в опекуны (попечители):

• копий паспорта, ИНН, свидетельства о браке, пенсионного свидетельства;
• автобиография кандидата в попечители (опекуны);
• справка о регистрации по форме 9 и справка по ф. 7 (характеристика жилой площади) или копии правоустанавливающих документов на жилплощадь;
• справка из лечебно-профилактических учреждений об отсутствии психических и инфекционных заболеваний у всех лиц, проживающих совместно с кандидатом в попечители (опекуны);
• медицинское заключение о состоянии здоровья попечителя (опекуна). (форма № 164у-96, срок действия 3 месяца);
• характеристика с места работы кандидата в попечители (опекуны) (не работающие лица, предоставляют справку из жилищных органов по месту жительства);
• справка о доходах с места работы кандидата в попечители (опекуны) (в справке указывается размер средней ежемесячной заработной платы и должность). Пенсионеры предоставляют справку из пенсионного фонда. Не работающий кандидат в попечители (опекуны) предоставляет справку о доходах того члена семьи, который его содержит;
• справка о наличии или отсутствии судимостей у кандидата в попечители (опекуны) (срок действия справки 6 месяцев);
• письменное согласие всех членов семьи кандидата в попечители (опекуны) на установление им попечительства или опеки (согласие требуется от всех членов семьи будущего опекуна (попечителя), достигших 14-ти летнего возраста).

Помимо этого орган опеки и попечительства может затребовать от кандидата  документ подтверждающий прохождение подготовки им в специализированных центрах.

3) документов на несовершеннолетнего ребенка:

• до 14-ти лет – копия свидетельства о рождении ребенка;
• с 14-ти лет – копии свидетельства о рождении и паспорта ребенка;

4) документальное подтверждение того, что несовершеннолетний ребенок остался без опеки родителей:

• решение суда о лишении родительских прав, признание родителей безвестно отсутствующими, недееспособными или ограниченно дееспособными, ограничении родительских прав;
• копии свидетельства о смерти обоих или одного родителя;
• справка об инвалидности 1 и 2 групп, исключающая трудоспособность родителей;
• справка о розыске одного или обоих родителей;
• согласие родителей на установление попечительства (опеки) (при условии, что выполнение родительских обязанностей затруднено наличием инвалидности или условиями работы).
• справка о регистрации детей (ребенка) по форме 9 и по форме 7 (могут быть предоставлены копии правоустанавливающих документов);
• письменное согласие на назначение конкретного опекуна (попечителя) от ребенка старше 10-ти лет;
• справка из воспитательного, лечебного, учебного, социального учреждения, в котором находиться или посещает несовершеннолетний;
• медицинское заключение о состоянии ребенка (срок действия справки 3 месяца).

Решение о назначении опекуна или попечителя на детьми соответствующим органом принимается в течение месяца с того момента, когда ему стало известно о необходимости установления попечительства или опеки.

Не назначение ребенку, оставшемуся без родительской опеки, в отведенный законом срок опекуна (попечителя) приводит к возложению обязанностей последнего, непосредственно на орган опеки и попечительства. Обжаловать решение о назначение опекуна (попечителя), согласно п.

1 ст. 35 ГК РФ, может заинтересованное лицо в судебном порядке.

Назначение опекуна (попечителя) возможно только с его согласия. Данное условие является обязательным, потому как принуждение к исполнению попечительских или опекунских обязанностей не может соответствовать интересам ребенка, а цели опеки (попечительства) вряд ли будут достигнуты.

Воля принять на себя обязанности попечителя или опекуна выражается в соответствующем заявлении гражданина в орган опеки и попечительства. Так же в этом вопросе важна воля ребенка, согласно п. 4 ст.

145 СК РФ, начиная с 10-ти летнего возраста, опекун или попечитель назначается только с согласия ребенка, до достижения десятилетнего возраста опека и попечительство осуществляется без учета его мнения.

Интересы детей учитываются и при передаче под опеку (попечительство) сестер и братьев, оставшихся без родительского попечения. Пунктом 5 ст. 145 СК РФ не допускается передача под опеку или попечительство сестер и братьев разным лицам, если такая передача не отвечает интересам самих детей.

Казалось бы, верша благое дело гражданин, желающий взять под опеку или попечительства нуждающегося в нем ребенка, не должен встретить на своем пути преград. К сожалению, «бюрократическая машина» иногда не только не помогает в осуществлении задуманного, но и всячески препятствует.

С причинами возникновения данной ситуации мы разбираться сейчас не станем, они и так всем ясны и понятны.

В сложной ситуации, такой как оформление опеки или попечительства над ребенком, помощь адвоката по семейным делам – это шаг в сторону осуществления задуманного.

Адвокат по семейным делам даст консультацию по всем вопросам, касающимся оформления попечительства и опеки, поможет собрать нужный пакет документов, правильно оформить заявление и осуществит поддержку в суде, если возникнет такая необходимость.

Не упустите свой шанс помочь детям, которые оставлись без опеки родителей.

Советуем прочесть также: “прекращения опеки и попечительства”.

С уважением,
Виктория Демидова, адвокат.

Источник: http://www.legalneed.ru/info/familylaw/opeka-i-popechitelstvo-nad-detmi/

Правовые нормы: как быть, если дети остались без родителей или опеки

Усыновление (удочерение) представляет собой правовой институт, призванный создать между усыновителем и усыновленным отношения, наиболее близкие к тем, которые возникают между родителями и родными детьми.

Закон приравнивает усыновленного ребенка к родным детям усыновителей, поэтому усыновление является приоритетной формой устройства ребенка — он получает те же права и обязанности, что и кровный, а усыновители принимают на себя все родительские права и обязанности.

Усыновление производится судом по заявлению лиц, желающих усыновить ребенка, в порядке особого производства по правилам гражданского процессуального законодательства. Этим усыновление отличается от установления опеки над ребенком, решение о которой принимается органами опеки и попечительства.

Могут быть усыновлены дети-сироты и дети, у которых оба родителя уже были лишены родительских прав.

Опека (попечительство)

Безвозмездная опека (попечительство) часто устанавливается близкими родственниками над ребенком, чьи родители были лишены родительских прав, оказались в местах лишения свободы или погибли. Опека может быть установлена над ребенком в возрасте до 14 лет, а попечительство устанавливается над подростками в возрасте от 14 до 18 лет.

Опекун осуществляет контроль за сохранением и использованием имеющегося у несовершеннолетнего ребенка движимого и недвижимого имущества, но сам не имеет права распоряжаться этим имуществом. В случаях, когда родители умерли, или находятся в местах лишения свободы, или лишены прав, опекунам выплачивается пособие на содержание ребенка.

По результатам исследования лаборатории социального сиротства НИИ детства РДФ, которое проводилось в течение ряда лет в разных регионах России, чаще всего опекунами становились бабушки — в 88% случаев. В 12% случаев ими становились дедушки, а посторонних среди опекунов было не более 2%.

Опекун назначается органами опеки и попечительства, которыми по совместительству являются органы местного самоуправления. Их полномочия определяются их уставами.

Решение выносит глава городской или районной, включая районы городов, администрации по месту жительства опекуна. Относительно попечителей применяется та же процедура.

Обычно опекунами и попечителями назначаются родственники будущего подопечного, а если они отсутствуют, то назначаются лица по выбору соответствующих органов.

Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей и, исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей, избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

Предварительная опека (попечительство)

Если несовершеннолетнему необходимо немедленно назначить опекуна или попечителя, и его помещение в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нецелесообразно, соответствующие органы вправе принять акт о временном назначении опекуна или попечителя.

Чтобы своевременно установить предварительную опеку или попечительство, соответствующий орган обращается с предложениями об установлении их к гражданам, выразившим желание быть опекунами или попечителями и состоящим на учете.

Временно назначенные опекун или попечитель обладают всеми правами и обязанностями опекуна или попечителя, за исключением права распоряжаться имуществом подопечного от его имени (давать согласие на совершение подопечным сделок по распоряжению своим имуществом).

Предварительные опека или попечительство прекращаются, если до истечения месяца со дня принятия акта о временном назначении опекуна или попечителя временно назначенные опекун или попечитель не будет назначен опекуном или попечителем в общем порядке.

При наличии исключительных обстоятельств указанный срок может быть увеличен до двух месяцев.

Международный порядок

Если желающие усыновить (взять под опеку) ребенка проживают в странах СНГ, в силу вступает международный порядок усыновления.

Процедура такого усыновления регламентируется статьями 124, 165 Семейного кодекса РФ, главой 29 ГПК РФ, Федеральным законом “О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей” (от 16 апреля 2001 года), другими актами.

В первую очередь, прорабатывается возможность передать детей на воспитание в семьи граждан России, постоянно проживающих в стране, или на усыновление родственникам детей независимо от места жительства и гражданства

Усыновление в другой стране рассматривается в качестве альтернативного способа ухода за ребенком только тогда, когда ребенок не может быть передан на воспитание или помещен в семью, которая в состоянии была бы обеспечить его воспитание или усыновление, и если обеспечение какого-либо подходящего ухода в стране происхождения ребенка является невозможным.

Источник: https://ria.ru/20130112/917854464.html

Опекунство над ребенком: как оформить, документы, требования к опекуну

В настоящее время все больше малышей становятся сиротами. Именно по этой причине вопрос об опеке над ребенком стал одним из главных на сегодняшний день. Существует множество семей, которые могут сделать чужое дитя счастливым.

Формы устройства детей

В России существует несколько форм устройства детей. Более распространенными являются:

• усыновление, предполагающее обладание всеми правами и обязанностями;
• опека или попечительство, не ограничивающее общение с родными родителями;
• помещение в приемную семью — это сравнительно новый вид устройства детей;
• передача малыша в государственные учреждения заботы и опеки, такие как, детский дом, приют, больницы, оздоровительные лагеря.

Усыновление или удочерение представляет собой вид устройства ребенка, при котором все права на него передаются усыновителю. Семья будет нести ответственность за него, как за своего кровного малыша. Все документальные данные меняются в пользу приемных родителей.

Особенности усыновления детей:

• Родители умерли или не желают, не могут обеспечить несовершеннолетнего всем необходимым;
• Нужно согласие родных мамы или папы, но оно не потребуется, если они неизвестны, не могут себя обеспечить, лишены родительских прав или не воспитывают малыша в течение 6 месяцев;
• Процедура усыновления проходит все стадии, установленные законодательством, и заканчивается судом;
• Отмена усыновления может произойти вследствие злоупотребления своими правами усыновителем, если он не занимается воспитанием или избивает, издевается над ребенком.

Опека и попечительство – это такой способ устройства детей, при котором опекун ответствен за ребенка в полном объеме, но не имеет таких прав, какими наделены родные родители. Различием между опекой и попечительством над несовершеннолетними детьми является то, что первая устанавливается над ребенком младше 14 лет, вторая – после 14 лет и до его совершеннолетия.

https://www.youtube.com/watch?v=4bsfIoHZEoI

Оформить опеку над малолетним ребенком может здоровый совершеннолетний человек до шестидесяти лет, имеющий благополучные условия проживания и ранее не лишавшийся прав на своих собственных детей. Он не должен страдать алкоголизмом, наркоманией, быть судимым или иметь тяжелые заболевания, такие как туберкулез, онкология.

Опекун получает ежемесячное пособие, которое обязан тратить только на малыша, но по своему желанию имеет право отказаться. Опекаемые дети могут общаться с родственниками, распоряжаться имуществом, получать алименты.

При помещении малыша в приемную семью, он не теряет своих имущественных и наследственных прав. Приемные родители несут обязательства как опекуны. В семье не должно быть в общей сложности более восьми детей.

Отношения между приемными родителями и детьми складываются согласно договору между первыми и органами опеки. Основанием для его заключения является простое желание со стороны предполагаемых родителей.

Несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей, органы опеки могут направить в детский дом, приют, патронажную или гостевую семью.

Опекун и требования к нему

Чаще всего опекунство над ребенком оформляется его родными людьми, но это не мешает органам опеки предъявлять особые требования к ним:

• возраст опекуна в диапазоне от 18 до 80 лет, но надо заметить, что после 60 шансы на опеку над детьми резко падают;
• его адекватность и дееспособность. Он не может страдать хроническими инфекционными заболеваниями, туберкулезом, психическим расстройством, онкологией, не может быть алкоголиком или наркоманом;
• отсутствие судимости по тяжким преступлениям, связанным с причинением вреда и здоровью человеку, смерти;
• должен хорошо характеризоваться со стороны местной администрации, соседей;
• наличие регистрации и квартиры, дома с благополучными условиями проживания;
• наличие постоянного дохода, способного обеспечить малыша;
• самое главное, иметь желание и быть согласным на опеку или попечительство над несовершеннолетним.

Права и обязанности

Опека или попечительство дает некоторые права и предъявляет обязанности.

Опекун имеет право:

• Воспитывать ребенка всеми доступными методами, прямо не противоречащими закону;
• Выбирать учебное заведение, дополнительные курсы и форму обучения малыша;
• Представлять интересы несовершеннолетнего при совершении юридических сделок в судебном и предварительном разбирательстве;
• Получать пособие, выплачиваемое государством для обеспечения ребенка, или отказаться от него;
• Отказаться от опеки в порядке, установленном законодательством.

Кроме прав, опекун имеет обязательства, как перед ребенком, так и перед органами опеки и попечительства.

Опекун обязан:

• заботиться и воспитывать опекаемого, как своего собственного, не нарушая его конституционных прав;
• обеспечивать его едой и сезонной одеждой, необходимыми учебными материалами, канцелярией, устройствами, развлекательными материалами;
• предоставить спальное место, уголок для учебы и свободного времяпровождения, собственное место для хранения одежды и личных вещей;
• проводить профилактические оздоровительные меры, лечение, если это требуется;
• дать возможность получить хорошее образование, способное приспособить к взрослой жизни;
• интересоваться жизнью ребенка, защищать его законные интересы в разных инстанциях, в том числе в школе;
• обеспечить возможность общения с родными и близкими, прежде всего не препятствовать этому;
• денежные средства, выплачиваемые государством, полностью направлять на нужды ребенка;
• оповещать соответствующие органы при смене места жительства, в том числе, если малыш отправлен учиться в другой город;
• имущественными правами, принадлежащими несовершеннолетнему, распоряжаться только с согласия органов опеки и попечительства.

Это не полный перечень прав и обязанностей опекуна, с ним можно ознакомиться в Семейном и Гражданском кодексах.

Опекунство над ребенком

Опекунство или попечительство можно оформить над несовершеннолетним ребенком, оставшемся без родителей в следствие:

• Лишения или ограничения их в родительских правах;
• Смерть родителей, усыновителей или других опекунов;
• Признание судом недееспособности законных представителей или родителей.

При живых родителях

Бывают случаи, когда живы мать и отец малыша или один из родителей, но он все равно остается без их попечения. В этом случае правительством России предусмотрена опека над ним. Случиться это может, если родители:

• отказываются от исполнения своих обязательств;
• страдают хроническим алкоголизмом, наркоманией;
• неизлечимо больны, вследствие чего не могут обеспечивать и содержать ребенка;
• находятся в длительной командировке;
• подвергают опасности здоровье и жизнь дитя.

Родители всегда могут восстановиться в своих правах и продолжить воспитание своего чада.

Из детского дома

Опека или попечительство оформляется в отношении несовершеннолетнего. Чаще всего она является предварительным этапом перед усыновлением. Предполагаемым опекунам необходимо познакомиться с малышом, установить с ним контакт, связь. Он должен сам согласиться покинуть казенный дом, чтобы жить с возможными родителями.

В целом, процедура опеки ребенка из детского дома ничем не отличается от обычной.

Над инвалидом

Опека над ребенком-инвалидом очень серьезный шаг. Опекун должен понимать, что содержать недееспособного малыша значительно труднее. Он должен обеспечить:

• постоянный уход;
• проведение реабилитационных мероприятий и лечения, находить всевозможные методы оздоровления;
• отдельную комнату для проживания ребенка.

При оформлении опекунства на ребенка-инвалидом потенциальный опекун обязан собрать все документы, подтверждающие болезнь малыша. Органы социальной защиты обеспечат его инвентарем, услугами и пособиями, необходимыми для оздоровления.  Обо всех проводимых процедурах, трате средств опекун обязан отчитываться перед соответствующими органами.

Опекунство бабушкой

В настоящее время бабушки и дедушки чаще становятся опекунами внуков. Они всегда остаются в приоритете, так как являются близкими родственниками. Много родителей не исполняют своих обязанностей по воспитанию, чем занимаются уже их отцы и матери. В этом случае последние могут лишить родительских прав своих детей и стать законным представителем собственных внуков.

Случается, когда родители работают в других городах или просто не могут заботиться о ребенке в силу своей недееспособности, тогда бабушки и дедушки могут помочь им, оформив добровольную опеку над детьми.

Временная (предварительная) опека

Временная или предварительная опека— это способ остеречь малыша от какой-либо угрозы. Например, родители издеваются над ним, морят голодом, избивают, напиваются, занимаются наркоманией или просто создали такие условия, при которых находиться малышу просто опасно.

Органы опеки в короткие сроки проверяют условия будущего проживания пострадавшего чада и примерно в течение трех дней выдают соответствующее свидетельство сроком на полгода. Для оформления от предполагаемого опекуна требуется только паспорт и благоприятные условия жизни.

Как оформить опекунство над ребенком

Оформить опекунство может любой человек, отвечающий требованиям, установленным законодательством. Самое главное, чтобы женщина, изъявившая желание взять дитя, имела согласие своего мужа. Для этого необходимо пройти определенную бюрократическую процедуру.

Куда обращаться

Для начала нужно обратиться в органы опеки и попечительства, где помогут определиться с дальнейшими действиями и подскажут, какой пакет документов нужен для оформления опекунства. Можно привлечь адвоката, который будет помогать, и сопровождать потенциального опекуна по всем необходимым инстанциям, а так же контролировать законность их действий.

Если над несовершеннолетним совершается насилие, то обеспокоенный гражданин может обратиться в правоохранительные органы, а так же в органы местного самоуправления.

Оформление опекунства происходит через соответствующие органы по месту пребывания малыша, оставшегося без попечения родителей.

Необходимые документы

Для оформления опеки над ребенком необходимо собрать соответствующий список документов, в который входят:

• заявление на опекунство над детьми;
• копии всех документов потенциального опекуна;
• характеристика, выданная местной администрацией, а так же подписанная соседями, которая поможет сформировать честный облик предполагаемого опекуна;
• документы, подтверждающие наличие регистрации и собственного жилища;
• справка о составе семьи;
• справка о здоровье, подтверждающая отсутствие хронических заболеваний, алкоголизма, пристрастия к наркотикам, психические расстройства всех членов семьи;
• документы, которые подтверждают наличие постоянной работы и общего дохода семьи на каждого ее члена;
• заключение сэс, в котором описана санитарная обстановка дома;
• согласие всех членов семьи на опеку именно этого малыша.

Перечень документов на опекаемого:

• паспорт, свидетельство о рождении;
• медицинское заключение о здоровье;
• документы о прописке;
• разрешение родителей, или другие документы, освобождающие их об исполнении воспитательных функций;
• справка из школы, в которой обучается ребенок;
• согласие самого дитя, удостоверяющее его желание проживать в данной семье, представленное в письменной форме.

В зависимости от территориального подразделения органов опеки они могут просить дополнительные документы.

Когда прекращается

Процедура опеки сложна. После подачи всех необходимых документов органы опеки будут рассматривать их на протяжении двух недель. Через 14 рабочих дней комиссией будет принято решение. Если оно положительно, то опекуну выдается разрешение об опекунстве, сроком на два года.

Выплаты и пособия

Размеры пособий, выплачиваемых опекунам, разнятся в зависимости от региона, но не могут быть менее:

• для неработающего опекуна на одного ребенка — 2908,62 рублей, на второго и последующих — 5817,24 рубля;
• опекун, который имеет официальный заработок, может получать ежемесячное пособие в размере 40% от его зарплаты, но не более 23 тысяч рублей;
• дополнительные ежемесячные региональные выплаты лицам, взявшим малыша под опеку;
• единовременное пособие на ребенка младше 14 лет в размере 15 тысяч рублей. на опекаемого, достигшего возраста 14 лет, более 20 тысяч рублей.

Правительство России обеспечило опекунов набором льгот, например:

• если ребенок младше трех лет, предоставляется отпуск по уходу за ним;
• если опекаемый заболел, то его представитель имеет право на дополнительные выходные;
• если ребенок-инвалид, то опекуну к основному отпуску добавляется 4 дня, а так же размер коммунальных услуг установлен на уровне 50% от общей суммы.

С полным перечнем выплат и пособий можно ознакомиться на официальном сайте социальной защиты населения своего региона.

Законодательное регулирование

Источник: https://zen.yandex.ru/media/opekarf/opekunstvo-nad-rebenkom-kak-oformit-dokumenty-trebovaniia-k-opekunu-5d208a4d62be8800ae9e774d

Опека и попечительство над несовершеннолетними: основания, порядок | Правоведус

Вопросы опеки и попечительства над детьми является одной из важных тем в российском законодательстве. В нашей статье речь пойдет о законах и порядке назначения опеки и попечительства, правовых нормах, которым должны подчиняться опекуны и попечители, а также, какими правами наделяются дети, находящиеся под опекой.

Опека и попечительство является одной из форм устройства и защиты личных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних детей, которые остались без попечения родителей.

По сути, установление опеки и попечительства над ребенком является промежуточным звеном между устройством его в специализированное учреждение и возможным усыновлением в дальнейшем.

Институт опеки и попечительства включает в себя нормы гражданского и семейного права, при этом гражданское законодательство регулирует порядок законного представительства несовершеннолетних лиц, оставшихся без родителей, и отношения, возникающие между органами опеки и попечительства и непосредственно опекунами и попечителями.

В свою очередь, семейное право предполагает урегулирование отношений, возникающих между опекунами/попечителями и детьми, оставшимися без родителей, относительно воспитания, содержания и образования (п. 1 ст. 145 СК РФ). Деятельность органов местного самоуправления по опеке и попечительству регулируется нормами административного права.

Также регулирование отношений между опекунами/попечителями осуществляется на основе 48-ФЗ Федерального закона «Об опеке и попечительстве» и иными нормативно-правовыми актами РФ. В соответствии с п. 1 ст. 28 Гражданского кодекса РФ опека устанавливается над несовершеннолетними детьми, не достигшими возраста 14 лет, далее с 14 до 18 лет устанавливается форма – попечительство (п.1 ст. 33 ГК РФ).

Разрешение опеки и попечительства над ребенком получают с учетом его мнения, назначить опекуна над несовершеннолетним ребенком в возрасте свыше 10 лет можно только с его согласия.

Органы опеки и попечительства – городская и районная администрация, расположенная по месту жительства несовершеннолетнего ребенка или опекуна/попечителя (п. 1 ст. 34 ГК РФ, п. 2 ст. 121 СК РФ). Контроль над соблюдением порядка организации опеки и попечительства возлагается на отделы народного образования при местной администрации.

Порядок назначения опеки и попечительства

Разрешение на опеку и попечительство несовершеннолетнего ребенка, оставшегося без родителей, выдается на основании Постановления главы местной администрации, расположенной по месту жительства ребенка или опекуна/попечителя, последнему выдается опекунское удостоверение, а на подопечного заводится личное дело с хранением в установленном порядке всех соответствующих документов. Опекун/попечитель должен быть назначен не позднее 1 месяца с момента установления факта, что ребенок остался без попечения родителей. В случае не назначения в течение месяца лица, ответственного за воспитание несовершеннолетнего, органы опеки и попечительства обязаны принять на себя временное исполнение обязанностей опекунов/попечителей (п. 1 ст. 35 ГК РФ). Опека и попечительство несовершеннолетних детей может быть разрешена только дееспособным лицам, обладающими необходимыми личностными качествами с учетом взаимоотношений между ребенком, опекуном и членами семьи опекуна, а также способностями и возможностями к выполнению возлагаемых обязанностей.

В соответствии с п. 3 ст. 35 ГК РФ опекун/попечитель может быть назначен только с письменного согласия гражданина.

На основании ст. 146 Семейного кодекса РФ не имеют права на разрешение быть опекуном/попечителем следующие категории граждан:

• ранее лишенные родительских прав;
• ранее отстраненные от исполнения обязанностей опекуна/попечителя;
• имеющие хроническую алкогольную или наркотическую зависимость;
• имеющие ограничение в родительских правах;
• имеющие факт отмены усыновления, вынесенного ранее на других детей;
• лица, которые не могут осуществлять обязанности по воспитанию несовершеннолетнего ребенка по состоянию здоровья (перечень заболеваний утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации № 117 от 14.02.2013 г.).

Важно! Передача несовершеннолетних детей, являющихся близкими родственниками (сестры и братья), не может быть осуществлена разным лицам (исключения составляют случаи, когда такая передача возможна в целях защиты интересов детей).

Если несовершеннолетний ребенок, оставшийся без попечения родителей, не был взят под опеку, он передается, в зависимости от состояния здоровья и возраста, в воспитательное или лечебно-социальное учреждение на полное государственное обеспечение (детский дом, дом ребенка, школа-интернат для детей-сирот, санаторный дом для детей-сирот, и другие).

В таких случаях, функции опекуна/попечителя исполняет администрация соответствующего учреждения (п. 1 ст. 147 СК РФ, п. 4 ст. 35 ГК РФ). В соответствии с п. 6 ст.

145 Семейного кодекса РФ и ФЗ 48 назначение опеки или попечительства над несовершеннолетним ребенком возможно на основании заключения гражданско-правового договора, включая договор о приемной или патронатной семье.

Кроме основных пунктов, договор может предусматривать дополнительные условия (действуя в интересах подопечного), например, пункт о невозможности изменять место проживания подопечного. В соответствии с договором обязанности опекуна или попечителя могут исполняться на возмездной или безвозмездной основе. Вознаграждение за опекунство выплачивается:

• за счет средств третьих лиц;
• за счет средств бюджета субъекта РФ;
• за счет доходов, полученных от имущества подопечного.

Необоснованное уклонение органов опеки и попечительства, принявшего акт о назначении опекуна/попечителя над несовершеннолетним ребенком с исполнением обязанностей на возмездной основе, от заключения соответствующего договора дает право лицу, взявшему на себя ответственность за содержание и воспитание ребенка, предъявить свои требования в судебном порядке (п. 4 ст. 445 ГК РФ).

Опека и попечительство несколькими лицами

На основании п. 7 ст.

10 Федерального закона об опеке и попечительстве исполнение обязанностей опекуна/попечителя над несовершеннолетним ребенком, оставшимся без родителей, может быть возложено сразу на несколько лиц, например, обоими супругами при совместно поданном заявлении о желании взять под опеку. В случае расторжения брака, совместная опека/попечительство сохраняется за обоими супругами.

Временная опека и попечительство

Федеральным законодательством РФ предусмотрена возможность назначения временной опеки. Согласно п. 1 ст.

13 ФЗ – 48 родители несовершеннолетнего ребенка, не имеющие возможности исполнять свои родительские обязанности по уважительным причинам, вправе подать в орган опеки и попечительства заявление о назначение их ребенку опекуна/попечителя, в котором указывается конкретное лицо, принимающее на себя обязанности по временному воспитанию и содержанию несовершеннолетнего, а также точный период исполнения обязанностей.

Опекун/попечитель, который был назначен временно исполняющим обязанности по воспитанию несовершеннолетнего ребенка, обладает всеми правами и обязанностями опекуна/попечителя, однако он не имеет права распоряжаться имуществом подопечного от его имени, в том числе, давать согласие на совершение каких-либо сделок с имуществом самим подопечным.

Кроме того, российское законодательство предусматривает временную опеку над несовершеннолетним ребенком в случае его устройства в одно из специализированных детских учреждений, когда назначенный опекун (попечитель) не может по уважительной причине исполнять свои обязанности.

При этом, права и обязанности опекуна/ попечителя сохраняются.

Срок временной передачи несовершеннолетнего ребенка, оставшегося без попечения родителей, в семью граждан, проживающих на территории РФ, составляет 3 месяца (при наличии исключительных обстоятельств срок увеличивается до 6 месяцев).

Предварительная опека и попечительство

Федеральным законом об опеке попечительстве РФ предусмотрена норма, допускающая назначение, так называемой, предварительной опеки/попечительства.

Особенность такой формы устройства несовершеннолетнего ребенка заключается в отсутствии необходимости всесторонней проверки гражданина, который принимает на себя исполнение обязанностей опекуна/попечителя.

Соответственно, чтобы получить разрешение на опеку и попечительство, гражданину достаточно предъявить только документ, удостоверяющий личность, а специалисты органов опеки и попечительства должны проверить условия его жизни.

Особые случаи установления опеки и попечительства несовершеннолетних детей

Семейное законодательство РФ предусматривает возможность назначения опеки и попечительства над несовершеннолетним ребенком единственным родителем, в случае его смерти. В этом случае родитель должен написать заявление и подать его в орган опеки и попечительства по месту проживания ребенка. Данное заявление может быть изменено или отменено путем предоставления нового заявления.

Документы для опеки и попечительства

Список документов, необходимых для установления опеки или попечительства над несовершеннолетним ребенком, включает в себя:

1. Письменное заявление будущего опекуна (попечителя). В случае получения разрешения на опеку над несовершеннолетним ребенком несколькими опекунами, необходимо подать одновременно сразу все заявления.
2. Документ, удостоверяющий личность будущего опекуна (попечителя).
3. Справка с места работы опекуна, подтверждающая его должность и доход за последние 12 месяцев (может быть представлена справка из пенсионного фонда или справка о доходах одного из супругов).
4. Выписка с места регистрации и проживания будущего опекуна. Также, допускается предоставление документов, подтверждающих право владения жилым помещением (свидетельство о регистрации права собственности, договор купли-продажи и другое).
5. Справка, подтверждающая отсутствие у будущего опекуна судимости или нахождение его под следствием.
6. Медицинское заключение о состоянии здоровья будущего опекуна, выданное на специальном бланке в соответствующем порядке. На документе обязательно должна стоять гербовая печать и подпись руководителя мед.учреждения, проводившего осмотр. Срок действия такой справки составляет 6 месяцев. Документ выдается государственным мед.учреждением бесплатно.
7. Копия свидетельства о браке (если таковое имеется).
8. Письменное согласие всех членов семьи, проживающих совместно с будущим опекуном. Обязательно учитывается мнение несовершеннолетних детей в возрасте старше 10 лет.
9. Документ (справка), подтверждающая соответствие требованиям санитарно-технических норм жилого помещения, где проживает будущий опекун и будет проживать подопечный.
10.  Автобиография лица, выразившего желание взять под опеку несовершеннолетнего ребенка.
11.  Документы, подтверждающие прохождение опекуном соответствующей подготовки о воспитании и содержании несовершеннолетнего ребенка, оставшегося без попечения родителей (прохождение обучения не требуется лицам, ранее уже являющимся опекунами или усыновителями, и не были отстранены от исполнения соответствующих обязанностей).

Источник: https://pravovedus.ru/practical-law/family/opeka-i-popechitelstvo-nad-nesovershennoletnimi-detmi/