Нужно ли получать лицензию на дополнительное образование детей и взрослых

Если собрать все признаки из закона, с лицензией должны работать детские центры:

• которые целенаправленно учат детей и прививают им знания и навыки;
• работают по программе, и в ней описан план занятий с количеством часов для каждого этапа;
• составляют расписание занятий;
• используют оценочные и методические материалы.

В кодах ОКВЭД перечислены виды деятельности, для которых лицензию получать обязательно:

• 85.11 — образование дошкольное. Это садики с образовательными программами и центры, где готовят детей к школе;
• 85.41 — образование дополнительное детей и взрослых. Это занятия спортом в группе и индивидуально; гимнастика, верховая езда; плавание, боевые искусства; йога; хобби и занятия для отдыха, например музыка, танцы, театральные кружки, школы искусств; компьютерные курсы, языки, искусство. Сюда относятся английский язык, робототехника и ментальная арифметика.

Предприниматели с детскими клубами иногда рассуждают, что у них не школа, образовательной программы нет, а на занятиях играют и поют английские песни. Поэтому они не занимаются образованием, а организуют досуг. Значит, лицензия не нужна.

В реальности, даже если у клуба нет образовательной программы, учебного плана и методических материалов, деятельность могут признать образовательной. От проверки никто не застрахован. Она может быть плановой, но чаще проверяющие приезжают по жалобе недовольного родителя или находят информацию о детском клубе в соцсетях.

Проверяющие будут собирать информацию, что клуб ведет образовательную деятельность, но не заявляет об этом. Вот что их может заинтересовать:

• всё, что похоже на программу. Это учебники, прописи, методические материалы;
• расписание занятий. Проверяющие ищут признаки регулярности занятий, например — что дети занимаются английским каждую неделю во вторник и четверг;
• формулировки на сайте, в соцсетях, рекламных буклетах, на банерах, вывесках, информационных досках. Если там есть обещания подготовить к школе или научить английскому, то это признак, что клуб ведет образовательную деятельность;
• как оформлены сотрудники. Проверяющих насторожит, если они устроены педагогами или воспитателями;
• дипломы, аттестаты педагогов. Любые корочки по направлению «Образование и педагогика» указывают на образовательную деятельность, если сотрудники оформлены как педагоги;
• должностные инструкции сотрудников. В них не должно быть слов «обучение», «воспитание», «план занятий», «образовательная программа»;
• формулировки в договорах с родителями. Упоминание образовательных программ, стандартов обучения;
• формулировки в списке услуг и квитанциях. Слова «урок», «курс», «обучающий»;
• объяснения руководителя клуба. Проверяющие задают вопросы и смотрят, что ответит руководитель. Вдруг он скажет: «В этом классе мы учим детей английскому языку». Слово «учит» указывает на образовательную деятельность;
• объяснения родителей. Проверяющие могут зайти в клуб перед занятиями и спросить родителей о программе, педагогах, расписании занятий или темах уроков;
• занятия с детьми. Во время урока проверяющие смотрят, что делают дети, какие темы изучают и в какие игры играют;
• коды ОКВЭД, по которым работает предприниматель. Среди них не должно быть кодов «Образование дошкольное» и «Образование дополнительное для детей и взрослых».

Этот список мы собрали из судебных дел и со слов собственников.

Во время проверки ведомства будут искать слова, которые связаны с образованием, в рекламе и документах. Например «образовательный», «обучение», «программа», «подготовка к школе», «педагог», «учитель», «воспитатель», «урок», «курс». А такие слова можно: «досуг», «развитие», «социализация», «познавательная деятельность».

Когда детскому центру нужна лицензия

Ситуация. ИП Вера открыла клуб детского развития. В клубе есть занятия с логопедом, курсы английского и подготовка к школе. Лицензии у нее нет.

Позиция ИП. Адвокат Веры настаивал, что детский клуб оказывает услуги по дневному уходу за детьми с организацией их досуга без реализации образовательных программ. Лицензия не нужна.

Позиция прокуратуры. В работе ИП нашли признаки образовательной деятельности:

• на сайте клуба написано «читаем за 20 уроков», «математика для дошкольников», «постановка почерка, коррекция», «иностранные языки», «помощь школьнику». Формулировки подходят под определение образовательной программы;
• дети занимались в кабинетах.

Что решил суд. ИП работает незаконно: работа клуба соответствует образовательной деятельности, а значит, должна лицензироваться. Суд назначил штраф 4000 ₽, но заменил на предупреждение. Чтобы продолжить работу, Вера должна получить лицензию.

Начнём с популярного заблуждения. Предприниматели говорят: «Мы не школа, мы не выдаём аттестаты, поэтому к нам не должно быть вопросов». Но аттестат — не единственный критерий образовательной деятельности. Закон об образовании определяет множество признаков. Наличие любого из них может привести к спорам с Рособрнадзором.

Вот они:

Обучение ведётся по программе, где обозначены:

• предмет, объем и режим обучения;

• результаты обучения;

• преподаватели и условия обучения;

• способы и формы оценки результатов.

Образовательная программа:

• представлена в виде рабочей программы, графика, учебного плана или расписания занятий;

• содержит методические и оценочные материалы.

Обучение ведут преподаватели (штатные или по договорам ГПХ).

Уровень полученных знаний и навыков проверяется, оценивается и, в итоге, подтверждается.

На самом деле учебные центры, языковые курсы, онлайн-школы — занимаются образованием. Просто не общим, а дополнительным.

Рособрнадзор это знает. Даже если в ОКВЭДе указана развлекательная деятельность, школа позиционирует себя как «центр досуга», а учителя называют себя как-то иначе, инспекторы постараются выяснить две вещи:

1. Является ли деятельность фактически образовательной.

2. Попадает ли предприниматель или организация в список исключений, которые освобождают от получения лицензии.

Освобождены от получения лицензии:

1. Физические лица. Они не могут заниматься образовательной деятельностью по ст. 21 Закона об образовании. Для этого нужен статус ИП или юридического лица. Им можно только заниматься репетиторством, давать частные уроки (например, музыки, рисования), вести тренинги.

1. Не указывать образовательную деятельность в кодах ОКВЭД, уставных документах, на сайте, в рекламе и т.д.

2. Позиционировать деятельность как информационную, консультативную, развлекательную — это типичные варианты.

3. Отказаться от использования «образовательной» и «обучающей» терминологии. Хорошо подходят «семинары», «вебинары», «лекции», «мастер-классы» и т.п. Вместо «обучался» — «участвовал», «прослушал».

4. Не заявлять о возможности повышения профессионального уровня, получении новой квалификации, новой профессии и т.п. Не должно быть этого и в документации.

5. Не использовать систему тестов, оценок для проверки знаний, тем более как основание для выдачи итогового документа. Если есть «домашки» — только добровольные, ни к чему не обязывающие, без оценок.

6. В сертификатах, дипломах, свидетельствах, если они предусмотрены, достаточно отразить факт прохождения (участия, прослушивания) определённой программы (семинара, лекции, тематического курса). Под запретом — указание на повышение профессионального уровня (получение нового) и возможность работы по специальности.

Чем меньше реальная деятельность похожа на образовательную, тем меньше риск штрафа за отсутствие лицензии.

Образовательная лицензия для ИП

Для начала выясним, когда лицензия на образовательную деятельность не требуется. В постановлении Правительства РФ от 28 октября 2013 г. N 966, утвердившего положение о лицензировании образовательной деятельности, указана только одна такая возможность. Лицензия не нужна, если услуги оказывает лично индивидуальный предприниматель. Это услуги репетиторов, частных учителей, студий, кружков и т.д., где занятия ведет сам предприниматель, имеющий соответствующее образование и стаж работы.

Обращаем внимание индивидуальных предпринимателей – если вы нанимаете других педагогических работников, то лицензия на образовательную деятельность ИП необходима. При этом работников другого профиля, которые не предоставляют непосредственно образовательные услуги, нанимать можно без лицензии.

В предыдущей редакции положение о лицензировании образовательной деятельности допускало еще одну возможность работать без лицензии – если по итогам обучения не проводилась итоговая аттестация и не выдавался документ об образовании. Проводить без лицензии тренинги, семинары, лекции, о прохождении которых не выдаются подтверждающие документы, можно и теперь, но такая деятельность не называется образовательной, а культурной или досуговой.

Перечень услуг, для которых нужна лицензия, включает в себя такие виды образования: дошкольное, общее, среднее профессиональное, высшее, дополнительное общеобразовательное, дополнительное профессиональное и образование религиозного персонала религиозных организаций.

Получение лицензии на образовательную деятельность – сложный и длительный процесс. Только рассмотрение документов и принятие решения о выдачи лицензии или об отказе в выдаче занимает 60 дней. А до этого надо подготовить ещё ряд разрешений других государственных органов и разработать собственные образовательные программы. И всё же, бизнес в сфере образования можно назвать доходным, поэтому если вы хотите заниматься этим направлением, то надо один раз пройти процедуру лицензирования.

Лицензия выдаётся бессрочно, и если вы не будете её переоформлять, то обращаться к чиновникам по этому вопросу уже не придётся.

Соискатель лицензии должен документально подтвердить, что им созданы все необходимые условия для оказания услуг в сфере образования. Для этого соберите такой пакет документов:

• заявление о предоставлении лицензии;
• документ, подтверждающий право пользования помещением (копия свидетельства о праве собственности, договора аренды или субаренды);
• копия устава ООО или копия свидетельства о регистрации ИП;
• копия листа записи ЕГРЮЛ или ЕГРИП;
• копия свидетельства о налоговом учете ООО или ИП;
• копии заключений СЭС и Госпожнадзора о соответствии помещения необходимым требованиям;
• справка об условиях для функционирования электронной информационно-образовательной среды;
• справка о печатных и электронных ресурсах;
• справка о педагогических работниках;
• справка об утверждении образовательных программ;
• справка об условиях для получения образования обучающимися с ОВЗ;
• справка о материально-техническом обеспечении;
• подтверждение оплаты госпошлины на сумму 7500 рублей;
• опись документов.

Формы справок доступны на сайте Минобразования.

Лицензирование образовательной деятельности осуществляют Рособрнадзор и региональные исполнительные органы. В Рособрандзор надо обращаться, если планируется открытие:

• высшего учебного заведения;
• организации федерального значения;
• российской организации, расположенной за пределами РФ;
• иностранной организации на территории России.

Записаться на приём в Рособрандзор можно онлайн на официальном сайте.

За предоставление услуг образования без лицензии предусмотрена административная, налоговая и уголовная ответственность. Суммы штрафов могут достигать 500 тысяч рублей, а срок лишения свободы – до пяти лет. Конечно, такое суровое наказание применяется крайне редко, когда работа без лицензии причинила крупный ущерб или был получен доход в крупном размере.

Кроме этого, оказание услуг без лицензии снижает конкурентность образовательной организации:

• нет льгот при участии в аукционе на право аренды муниципальной недвижимости;
• не признаётся документ о получении образования или повышения квалификации;
• обучающиеся в нелицензированной организации не могут получить налоговый вычет по затратам на обучение;
• серьёзные рекламные источники не принимают объявлений таких организаций.

Образовательные программы могут реализоваться в рамках дошкольного, общего и дополнительного образования.

Образовательная программа включает в себя определенную документацию: учебный план, календарные учебные графики, рабочие программы учебных предметов, курсов, дисциплин, иных компонентов (п. 9 ст. 2 Закона № 273-ФЗ).

Конкретное «наполнение» каждой из образовательных программ приведено в Перечне образовательных услуг (Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490).

Так, дошкольные образовательные программы могут проводиться в группах, которые имеют различную направленность. Например, общеразвивающую, оздоровительную (п. 13 Приказа Минпросвещения РФ от 31.07.2020 № 379).

При этом в 2020 году внесены изменения, как в сам порядок, так и в программу обучения, связанные с возможностью сетевого обучения.

Индивидуальный предприниматель при реализации общеобразовательных программ должен руководствоваться теми же самыми документами и стандартами образования, что и компании.

Что такое лицензия на образовательную деятельность и почему она так важна

В части необходимости получения лицензии при реализации общеобразовательных программ нужно учитывать следующее.

Если предприниматель самостоятельно оказывает такие услуги, то ему не требуется лицензия.

Например, ИП является сам педагогом и реализует дошкольную образовательную программу. Такой предприниматель не имеет в штате других педагогов, а все занятия проводит сам.

На практике распространены небольшие детские клубы, которые осуществляют образовательную деятельность, а также деятельность, связанную с уходом за детьми в дневное время по коду ОКВЭД — 85.32, утв. Постановлением Госстандарта РФ от 06.11.2001 № 454-с.

Если предприниматель занимается такой деятельностью, то разработанная им общеобразовательная программа должна соответствовать государственным стандартам.

Уход и присмотр за детьми не является образовательной деятельностью.

В случае если детский клуб оформлен на ИП и по найму у него не работают педагоги, то такая образовательная деятельность не лицензируется.

Зачастую предприниматели открывают различного рода досуговые клубы, клубы по изучению иностранных языков, различного рода развивающиеся центры.

Если у предпринимателя в штате есть педагоги, то такая образовательная деятельность лицензируется.

При этом не имеет значения, выдает ли предприниматель «корочки» по окончанию обучения или нет.

Так, компания обучала слушателей по специальной программе «Подготовка судоводителей маломерных судов» без лицензии, потому что была убеждена в том, что раз не проводит аттестаций и не выдает документов об образовании, значит и лицензия не требуется. Но высшие судьи посчитали иначе (Определение судебной коллегии ВС РФ от 21.08.2017 № 310-АД17-3729).

Не вся деятельность, связанная с обучением, является общеобразовательной.

Например, ИП открыл мини-садик, в котором занимались с детьми педагоги. Садик с родителями заключал договор об оказании услуг. В мини-садике проводились занятия по лепке, рисованию, физкультуре, музыке, конструированию, детей знакомили с окружающим миром.

Прокурор обратился в суд о привлечении ИП к ответственности за деятельность без лицензии.

Этот спор дошел до высшего суда. Судьи сделали вывод, что ИП не реализуются образовательные программы в системе образования, а деятельность предпринимателя связана с присмотром и уходом за детьми (Обзор судебной практики, утв. Президиумом ВС РФ от 06.12.2017).

Если ИП планирует заниматься не в одиночку образовательной деятельностью, то ему необходимо получить лицензию.

Получить лицензию стало проще для тех предпринимателей, которые проводят так называемое онлайн-обучение с привлечением преподавателей различных дисциплин.

Для таких ИП пакет документов, которые нужно собрать для получения лицензии намного «легче».

В общем случае претенденту на получение образовательной лицензии нужно подготовить в территориальный отдел Минобразования РФ следующие документы:

• заявление по установленной форме;
• утвержденная предпринимателем справка о том, что разработаны образовательные программы обучения;
• справка о наличии специальных условий для учеников с ограниченными возможностями здоровья;

Такая справка необходима, если ИП будет обучать людей с ограниченными возможностями. Например, инвалидов.

• гарантийное письмо о том, что ИП обязуется привлечь педагогов для реализации образовательных программ обучения;
• наличие специального помещения на праве собственности или ином основании для проведения обучения;
• наличие условий для реализации образовательных программ;

Речь идет о так называемом материально-техническом обеспечении класса, помещения для занятий. Например, это оборудование для занятий: компьютеры, парты, доски и т.п.

• заключение СЭС о том, что помещение и оборудование соответствует санитарным нормам.

Если ИП будет проводить обучение онлайн, то последние три документа не потребуются.

• Решение о выходе участника из ООО образец

  184 0

  Образовательная деятельность: Статьи

  Образовательная деятельность в Российской Федерации подлежит обязательному лицензированию. Это касается всех, кто организует обучение в любой форме.

  Обучение в заведении, чья деятельность осуществляется незаконно, может доставить массу проблем. Одна из главных — вы не сможете получить документарного подтверждения обучения. Поэтому выбирая учебное заведение, ищите специальный раздел на сайте и проверяйте реестр Рособрнадзора на наличие лицензии на образовательную деятельность.

  Первое что вам придется сделать — зарегистрировать свой бизнес. И здесь вам подойдет как индивидуальное предпринимательство, так и общество с ограниченной ответственностью. Следующим шагом станет выбор системы налогообложения. В сфере дополнительного образования наиболее удобными принято считать упрощенную или патентную системы. При патентной системе (ПСН) вам предложат платить налоги с условного годового дохода. Его ставка определяется отдельным региональным законом и составляет 6%, а также предусмотрены налоговые каникулы для впервые зарегистрировавшихся ИП — в этом случае ставка 0%. Выбирая упрощенную систему, налог будет уплачиваться с доходов, либо с выручки за вычетом расходов. Налоговые ставки на доход — 6%, на доход минус расход — 15%, но региональным законодательством они могут быть снижены до 1% и 5 %.

  Основательница театральной студии «Юнона» Елена Яковлева рекомендует:

  Если вы не собираетесь продавать долю в бизнесе или масштабироваться через создание франшизы, то вам подойдет индивидуальное предпринимательство. К тому же, индивидуальные предприниматели также, как и ООО, могут получать лицензию на этот вид бизнеса, при этом оформление ИП потребует от вас минимум документов.

  Если вы планируете оказывать образовательные услуги, без дальнейшей аттестации и выдачи дипломов и сертификатов, то лицензия на ваш бизнес не требуется. Если вы все же хотите выдавать документы об образовании, то вам предстоит получить лицензию на образовательную деятельность. Оформить документ вы можете в региональном органе управления образованием. Сразу стоит отметить, что процедура — непростая, и требует серьезного подхода к сбору необходимых бумаг. Так, вам понадобятся заверенные нотариусом копии учредительных документов и копии документов, подтверждающие, что у вас имеется помещение для работы, заявление на лицензию, учебный план, документы, подтверждающие кадровое обеспечение. Кроме того, вам предстоит пройти проверку контрольно-надзорных органов, после которой необходимо получить заключение пожарного и санитарно-эпидемиологического надзоров, без которых получение лицензии невозможно. В среднем, вам придется потратить около двух месяцев на ее оформление.

  Будьте готовы к тому, что основная нагрузка на центр придется в вечернее время, когда дети возвращаются из школ и детских садов. Поэтому постарайтесь подумать, как заполнить утренние и дневные часы работы, чтобы помещение не пустовало. Возможно, вам придется разработать систему скидок и акций. Тоже самое касается и летнего сезона, когда наступает пора отпусков.

  В сфере образовательных услуг важно качество. Поэтому для грамотной организации учебного процесса лучше воспользоваться профильными педагогическими методиками, которые разработаны с учетом возрастных особенностей детей, их эмоциональных и физических потребностей. Благодаря четко выстроенным образовательным системам, вы сможете добиться положительных результатов в обучении ваших подопечных.

  Основательница театральной студии «Юнона» Елена Яковлева рекомендует:

  Я рекомендую нанять методиста (специалист по методике преподавания какого-либо предмета — прим. ТАСС), который поможет вам составить качественные учебные планы. Он точно знает, какой профильной методики лучше придерживаться, и как грамотно организовать образовательный процесс, который будет понятен не только педагогам, но и родителям. Таких специалистов вы можете найти в школах, частных образовательных центрах, а также в муниципальных домах творчества или культуры.

  Может ли самозанятый оказывать услуги по дополнительному образованию?

  Главные «разработчики» изменений — специалисты Агентства стратегических инициатив (АСИ), Союза «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» и «Университета Национальной технологической инициативы 2035».

  — Дистанционное образование прочно вошло в жизнь каждого российского школьника и студента, а пандемия коронавируса, отправившая учащихся по домам, обнажила имеющиеся сегодня сложности, — отмечает гендиректор АСИ Светлана Чупшева. — В частности, действующие нормативно-правовые акты не отражали новой реальности и предъявляли ко всем образовательным организациям одни и те же требования. Но для тех, кто учит исключительно онлайн, они избыточны.

  Рабочая группа определила срок действия этого положения на год. Но это не значит, что через год все отменится и снова станет как было.

  — С учетом поручения об упрощении механизмов лицензирования и аккредитации мы ожидаем, что эти предложения будут зафиксированы и в новых правовых актах, — рассказала «РГ» ректор «Университета 2035» Нина Яныкина. — Мы надеемся, что инициативы позволят привлечь в профильные государственные проекты те качественные и актуальные программы цифровых платформ, которые из-за ограничений не могут получить лицензию на дополнительное профобразование. Один из таких проектов — персональные цифровые сертификаты на обучение граждан в рамках федерального проекта «Кадры для цифровой экономики». Здесь за каждого выпускника образовательным организациям с лицензией компенсируют в 2020 году до 30 тысяч рублей. До конца года планируется обучить 33 000 россиян из более чем 40 регионов страны. При этом обучение в этом году полностью проходит в дистанционном формате.

  До сих пор ко всем образовательным организациям предъвляли одинаковые лицензионные требования. Но для тех, кто учит исключительно онлайн, они избыточны

  Однако не получится ли так, что теперь, как грибы после дождя, появятся онлайн-школы и вузы, которые начнут направо и налево выдавать дипломы и аттестаты? Все опрошенные «РГ» эксперты уверены: однозначно, нет ! Речь идет не о школьном или вузовском образовании. А о дополнительных программах для детей и даже в большей степени — для взрослых: профессиональных программах переобучения, повышения квалификации, языковых, гуманитарных и IT-курсах.

  — Чтобы выдавать вузовские дипломы и школьные аттестаты, нужна не только лицензия, но и аккредитация. Но ее не получить без материально-технических условий, прописанных в федеральных государственных образовательных стандартах. Новое постановление вопросы аккредитации никак не затрагивает, — рассуждает директор Центра систем оценки и управления качеством образования ФИРО РАНХиГС Борис Илюхин. — Так что, скорее всего, мы увидим именно лицензированные профессиональные онлайн-курсы.

  Есть и еще нюанс. Да, требования к зданиям и помещениям для онлайн-платформ сняли, зато добавили новое условие: теперь нужно будет доказать, что у обучающей организации для качественного онлайна есть необходимая электронная информационно-образовательная среда. Электронные ресурсы и технические средства. Кроме того, по-прежнему для получения лицензии нужно создать собственные образовательные программы, собрать квалифицированных педагогов и многое другое.

  — У дистанционного обучения своя специфика, — говорит ректор РосНОУ Владимир Зернов. — Не нужны большие площади или те же спортивные сооружения, как в случае с очным. У нас может быть великолепный стадион, но отвратительная электронная среда — и кому от этого хорошо? Важны качество электронной среды, образовательного контента и, конечно, возможность контроля за ходом экзамена. Раньше все отслеживали методисты, а сейчас это можно делать удаленно и не менее эффективно. Если ввести четкие, ясные требования, качество обучения в дистанте фактически не будет уступать аудиторным занятиям. Нужно просто четко прописать, что требуется в обоих случаях.

  Кстати, примерно о том же «РГ» рассказали в Рособрнадзоре — главном ведомстве, которое отвечает в России за образовательные лицензии. По сути, чтобы новое положение заработало на полную, необходимы еще несколько нормативных актов.

  Перед тем, как рассмотреть виды услуг, когда нужна лицензия на образовательную деятельность, необходимо перечислить основные законодательные акты, регулирующие сферу образования в настоящее время. К их числу относится:

  • Закон «Об образовании в РФ» №273-ФЗ, изданный 29.12.2012 года
  • Закон «О лицензировании…» №99-ФЗ, подписанный 04.05.2011 года
  • Постановление Правительства РФ №966, датированное 28.10.2013 года

  В первых двух указанных Федеральных Законах содержатся основные положения, регулирующие сферу оказания образовательных услуг. Особенно много нововведений содержит принятый недавно Закон об образовании. Именно в нем содержится утвердительный ответ на актуальный и злободневный вопрос, нужна ли образовательная лицензия.

  Разработанное и подписанное несколько позднее Постановление №966 содержит конкретный перечень услуг, когда нужна образовательная лицензия, а также описание случаев, когда ее получение не требуется.

  Вид образовательной деятельности, с которым сталкивается абсолютно каждый человек. После внесения изменений в федеральное законодательство, подобные услуги могут оказывать как некоммерческие, так и коммерческие организации. При этом им требуется обязательное получение лицензии.

  Один из самых распространенных видов образовательной услуги. Он включает в себя четыре уровня:

  • среднее профессиональное;
  • высшее с присвоением степени бакалавра;
  • высшее с присвоением степени магистра или специалиста;
  • высшее с подготовкой специалистов высшей категории (аспирантура, стажировка, ординатура).

  Профессиональным образованием имеют право заниматься только образовательные организации.

  Данный вид образовательных услуг могут оказывать только некоммерческие организации. Различают два основных типа образовательных программ, целью которых является:

  • повышение квалификации;
  • профессиональная переподготовка.

  Образовательные услуги по профессиональному обучению также могут оказываться любыми организациями, как коммерческими, так и некоммерческими. При этом различают три вида программ:

  • подготовка рабочих по профессиям, служащих по должностям;
  • переподготовка рабочих и служащих;
  • повышение квалификации рабочих и служащих.

  Перечисленные выше виды услуг содержат практически полный перечень ситуаций, когда нужна лицензия на образовательную деятельность.

  В настоящее время действующим законодательством предусматривается лишь один случай, когда лицензия на образовательную деятельность не требуется. Он представляет собой ситуацию, при которой услугу оказывает лично официально зарегистрированный индивидуальный предприниматель. При этом он не может нанимать других специалистов, работая только самостоятельно. Примерами такой деятельности являются услуги репетитора, частного преподавателя, обладающего необходимым стажем работы и образованием. Также без лицензии допускается личное ведение кружков, секций или студий, осуществляемое индивидуальным предпринимателем без привлечения дополнительных специалистов.

  До введения в действие Постановления №966 получение лицензии не требовалось в тех случаях, когда в результате учебы не производилась аттестация, и не выдавался итоговый документ о полученном образовании. Примерами подобных ситуаций являются тренинги, семинары или лекции. Последние изменения привели к тому, что данной деятельностью можно заниматься без лицензии, но это связано с тем, что она не является образовательной. По новой классификации подобные услуги относятся к культурным или досуговым.

  Для получения лицензии сначала нужно собрать необходимые документы и обратиться в Рособрнадзор либо региональный орган, занимающихся выдачей лицензий. Первый вариант подходит для учреждений федерального значения и филиалов иностранных организаций. В остальных случаях для открытия учреждения, занимающегося дополнительным образованием, необходимо обращаться в органы местной власти.

  С момента подачи документов до даты выдачи лицензии может пройти не более 45 дней. За это время сотрудники лицензирующего органа проверят документы и вынесут решение по заявке. Наиболее сложный этап в получении лицензии на дополнительное образование – сбор необходимой документации. Чтобы собрать все бумаги, придется обратиться в несколько государственных служб (СЭС, ФНС).

  Как получить лицензию на образовательную деятельность в Подмосковье

  Чтобы обезопасить бизнес. Для нас стартовый период уже закончился, сейчас наши центры — это источник вполне ощутимого дохода, которым не хочется рисковать.

  Конечно, работа с лицензией – это дополнительные проверки, бумажная работа и расходы. Но я воспринимаю это так же, как покупку страховки на машину — стоит дорого, но может защитить от неприятных ситуаций.

  Кстати, с моим другим клубом — «Классики» — мы решили пойти другим путем. Там получение лицензии затруднено из-за особенностей помещения. Поэтому мы зарегистрировали преподавателей по самым «опасным» с точки зрения лицензирования дисциплинам — по английскому языку и подготовке к школе — в качестве индивидуальных предпринимателей и заключили с ними договор аренды помещения.

  Формально выглядит так, что они снимают у меня помещение и оказывают услуги клиентам. Родители заключают договора с ними и платят им. А так как преподаватели работают индивидуально, иметь лицензию они не обязаны.

  Итак, возвращаясь к открытиям, которые я сделала, пока получала лицензию. Некоторые из них могут показаться совсем простыми. Я тоже, естественно, обо всем этом слышала раньше, но знание было из серии «Слышу звон, но не знаю, где он». Мне кажется, что у многих читателей такая же ситуация, поэтому постараюсь прояснить ситуацию.

  Дошкольное – это детские сады. Детские центры – дополнительное.

  Довольно часто наши коллеги сталкиваются с недоразумениями, связанными именно с тем, что сотрудники проверяющих органов пытаются применять к детским центрам нормы детских садов, то есть, дошкольного образования. А последние гораздо суровее — что объяснимо, ведь детских садах дети находятся целый день без родителей, а в детских центрах — один-два часа, и часто с сопровождающим взрослым.

  Для меня, пожалуй, самым проблемным моментом во всей этой операции было решиться потратить деньги на реконструкцию санузлов. Раньше у нас существовала только одна «дамская комната». Но рядом с ней находилось нечто вроде кладовки, в которой могли бы поместиться еще две кабины. В этом помещении мы и оборудовали детский санузел.

  Остальное было проще — в начале августа я подала заявление в Роспотребнадзор, спустя две или три недели к нам приезжал инспектор, и в сентябре мы получили санитарно-эпидемиологическое заключение. По правилам, его должны выдать в течение 30 дней. У нас так и вышло.

  В октябре мы подали заявку в департамент образования. Через несколько дней пришло сообщение, что у нас неправильно оформлен один документ. Мы внесли исправление и сдали обновленную бумагу. Через несколько дней приняли выездную проверку и через 2 недели получили лицензию.

  Пошлина за получение лицензии составляет 7500 руб. Также потребуются расходы на оформление договоров на дезинфекцию, утилизацию люминесцентных ламп и некоторые другие, на оформление медкнижек для персонала.

  Даже если вы собираетесь вести подготовку к школе, английский язык и несколько других «серьезных» лицензируемых курсов, достаточно представить описание только одной программы – например, по подготовке к школе. И по сути требуется не вся программа — а ее резюме на нескольких страницах, составленное по определенному плану.

  Однако другие программы, по которым вы фактически работаете, необходимо будет показать проверяющим при плановых проверках. Ближайшая должна быть через год после получения лицензии, затем — не ранее чем через три года.

  Для получения разрешения соискатель должен предоставить в контролирующий орган пакет документов, состав которого определен пунктом 10 постановления Правительства от 28.10.2013 N 966. В него входят:

  • заявление о выдаче лицензии на образовательную деятельность дошкольного образования;
  • реквизиты свидетельств или договоров, подтверждающих право использования помещения, подходящего для работы с дошкольниками;
  • информация о получении заключений, подтверждающих санитарно-эпидемиологическую и пожарную безопасность такого помещения;
  • подписанные руководителем организации справки о наличии требуемой материально-технической базы и разработанных программ подготовки воспитанников;
  • опись прилагаемых документов.

  Заявка на лицензирование (полный перечень необходимых документов)

  Процедура самостоятельного получения лицензии обычно бывает не только сложной, но и долгой. Если появится необходимость переделывать документы, в которых допущены ошибки при оформлении, она легко может растянуться на полгода и дольше. Чтобы ускорить этот процесс, обратитесь в центр «Аттэк». Наши сотрудники имеют опыт сопровождения лицензионных заявок для разных типов дошкольных организаций и хорошо знакомы с особенностями подготовки документов и прохождения проверок. Мы регулярно проводим мониторинг действующего законодательства, чтобы отслеживать последние изменения. Благодаря нашей работе Вы сможете получить лицензию с первого раза, чтобы избежать простоев.

  Лицензирование программ дополнительного образования является неотъемлемой частью в организации работы учреждения. По стандартам, такое взаимодействие между учеником и учителем направленно на всестороннее удовлетворение образовательных потребностей человека как в интеллектуальном, так и духовном, физическом аспекте. В зависимости от решаемых целей программы подразделяются:

  • на общеразвивающие,
  • предпрофессиональные;
  • специальные.

  ВАЖНО: смотрите видео и Вы узнаете о трех выгодах получения лицензии на образовательную деятельность, подписывайтесь на наш канал YouTube уже сегодня.

  С 2014 года лицензирование учреждений дополнительного образования осуществляется по утвержденной форме, обозначенной в Приказе Минобрнауки России. В документе есть сведения:

  • о видах образования;
  • уровнях;
  • подвидах;
  • месте проведения.

  Программы, относящиеся к спорту, искусству, в приложении к лицензии указываются в качестве подвидов. При наличии таких сведений в документах, отдельно получать лицензию не нужно.

  Чтобы иметь возможность работать по выбранному направлению, сначала нужно пройти регистрацию в качестве некоммерческой организации. Действующие закону дают возможность работать в данной сфере только таким типам учреждений. НКО – юридическое лицо, созданное для реализации социальной функции, а не для получения прибыли. Чаще всего создается бюджетное учреждение или автономная некоммерческая организация.

  г. Екатеринбург, пер. Отдельный, 5

  остановка транспорта Гагарина

  Трамвай: А, 8, 13, 15, 23

  Автобус: 61, 25, 18, 14, 15

  Троллейбус: 20, 6, 7, 19

  Маршрутное такси: 70, 77, 04, 67

  • Лицензирование
    • Образовательная лицензия
    • Лицензия МИНКУЛЬТУРЫ
    • ГОСТАЙНА (Лицензия ФСБ)
    • Медицинская лицензия
    • Фармацевтические лицензии
    • МЧС (ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ)
    • АЛКОГОЛЬ (РОЗНИЦА)
    • ПОЧТОВАЯ СВЯЗЬ
    • Лицензия ЖКХ
    • ОПАСНЫЕ ОТХОДЫ
    • Лицензия на ЛОМ
    • ГЕОДЕЗИЯ И КАРТОГРАФИЯ
    • Драг-металлы
    • Охрана (ЧОП)
  • Получение заключений МЧС, СЭС и Росздравнадзора
    • Заключение СЭС
    • Заключение Госпожнадзора
  • Регистрация юридического лица
  • Бухгалтерское обслуживание
  • Ликвидация фирмы (ООО, ЗАО, НКО)

  Кому не требуется лицензия на образовательную деятельность

  • Что изменилось в лицензировании образовательной деятельности
  • Комплект документов, в котором собраны все необходимые кадровые и финансовые документы для салонов красоты и парикмахерских
  • Разъяснения по наиболее часто задаваемым вопросам по осуществлению лицензированию в сфере образования
  • Инструкция для открывающих аптеки и аптечные пункты.
  • Лицензирование образовательной деятельности – дорожная карта.
  • Что изменилось в лицензировании образовательной деятельности
  • Разъяснения по наиболее часто задаваемым вопросам по осуществлению лицензированию в сфере образования
  • Лицензирование образовательной деятельности – дорожная карта.
  • Установлены ли какие конкретные требования к условиям функционирования электронной информационно-образовательной среды при реализации образовательных программ с применением исключительно электронного обучения или дистанционных образовательных техноло
  • Образовательная лицензия

  Закон разрешает индивидуальным предпринимателям заниматься обучением (п. 20 ст. 2 Закона «об образовании», далее Закона 273). При этом обучающие ИП приравниваются к образовательным организациям и имеют весь набор прав, обязанностей и ответственности, как и школы или курсы вождения (п. 2 ст. 21 Закона 273).

  Если у ИП при регистрации или при дополнительном внесении указаны образовательные коды по ОКВЭД, регистрационный орган автоматически направит эти данные в территориальные комитеты и департаменты, занимающиеся контролем и надзором в сфере образования.

  ИП могут обучать:

  1. Основным и дополнительным общеобразовательным программам.
  2. Программам профессионального обучения.

  Это могут быть, например:

  • Языковые курсы, обучение рисованию, тренинги для маркетологов, занятия для личного роста. Код ОКВЭД 85.41.9.
  • Ораторские курсы и курсы скорочтения. Код 85.42.9.

  Подбирать коды надо внимательно.

  Кроме этого обучение является педагогической деятельностью. Это значит, что ИП должен соответствовать определенным требованиям, предъявляемым к педагогическим работникам:

  • иметь профильное образование в зависимости от того, чему обучает (ст. 331 ТК РФ, ст. 46 Закона 273);
  • не иметь судимости (ст. 331 ТК РФ);
  • не иметь некоторых заболеваний (ст. 46 Закона 273).

  До начала обучения индивидуальный предприниматель должен своим ученикам предоставить:

  • свидетельство о регистрации в статусе ИП и выписку из ЕГРИП;
  • дипломы о профильном образовании;
  • информацию об общем педагогическом стаже и о стаже индивидуального преподавания.

  (п. 4 ст. 32 Закона 273).

  Если документы не предоставите, ученик может по суду потребовать вернуть деньги, и его требование будет удовлетворено.

  Нужно помнить и о других требованиях ФЗ “Об образовании в РФ”. Например, об академическом отпуске или о правилах переноса занятий, если ученик заболел — у обучающегося есть такое право. Все нюансы стоит изучать подробно.

  Индивидуальные предприниматели могут обучать дистанционно через интернет (п. 2 ст. 13 Закона 273). То есть обучать людей на онлайн-курсах можно. Это законно.

  Образовательная деятельность лицензируется (п. 1 ст. 91 Закона 273).

  Но для индивидуальных предпринимателей есть исключение: если предприниматель обучает лично, не привлекая других педагогических работников, то лицензироваться не нужно (п. 2 ст. 91 Закона 273). При этом для целей лицензирования закон ограничивает ИП в найме дополнительных педагогов для обучения, но разрешает принимать на работу персонал, не занятый в образовательном процессе. Например, бухгалтеров или сисадминов.

  Если предприниматель обучает лично, не привлекая педагогических работников, лицензироваться не нужно.

  Как только ИП решил нанять сотрудников занятых в образовательном процессе, он идет получать лицензию. В противном случае привлекут к административной ответственности (ч. 2 ст. 14.1 КоАП). Штраф в этом случае небольшой — от 4 до 5 тысяч рублей. Но если был получен доход выше 2 миллионов рублей, то могут привлечь к уголовной ответственности (ст. 171 УК).

  Отсутствие лицензии может стать поводом для возврата денег ученикам. Даже если они уже прошли обучение. Даже если нет статуса ИП.

  Что говорит судебная практика:

  Четыре товарища решили заработать на Форекс и нашли онлайн-преподавателя. Описание курсов на сайте им понравилось, а преподаватель сделал им личные предложения, от которых они не смогли отказаться. Оферты на сайте не было, а договоры не заключались. Каждый заплатил преподавателю 35 тысяч рублей за курс.

  В процессе обучения товарищи пришли к выводу, что преподаваемый материал не соответствует написанному на сайте. Они обратились в суд с претензией о возврате полной оплаты курса. Свои требования они обосновали отсутствием у преподавателя компетенций и образовательной лицензии.

  Суд первой инстанции встал на сторону истцов и взыскал с преподавателя стоимость курсов, неустойку и компенсацию морального вреда. По 47 тысяч рублей на каждого.

  Почему так вышло

  Судья пришел к выводу, что описание услуги на сайте и личное предложение организатора – публичная оферта. В результате которой между ответчиком и истцом был заключен договор на образовательные услуги. А поскольку образовательной лицензии у организатора не было, клиенты имели право отказаться от такой услуги полностью.

  Дело Прикубанского районного суда г. Краснодара № 2-2350/18.

  В настоящий момент делом занимается апелляционная инстанция. Посмотрим, что она скажет.

  Напрямую закон не запрещает образовательным организациям размещать на своих сайтах оферты. Но регламентирует заключение договора на образование. В чем подвох.

  Оферта — предложение вступить в договорные отношения на конкретных условиях. Это предложение может быть сделано одному или нескольким определенным лицам. Если оферта размещена, например, на сайте в открытом доступе для любого посетителя, то это публичная оферта (ст. 435 ГК).

  Оферта должна содержать условия договора, а клиент должен сделать акцепт – согласиться и принять предложение.

  Акцептовать можно действием. Например, одно из этих:

  • зарегистрироваться на сайте;
  • написать ответное письмо;
  • оплатить счет.

  Текст оферты должен предусматривать, каким действием она принимается. Это нужно, чтобы избежать недопониманий. При этом молчание согласием не является. И частично принять предложение в оферте нельзя — либо всё, либо ничего (ст. 438 ГК).

  Чтобы соблюсти требование о заключении договора на образование, но при этом и не обсуждать бесконечно условия обучения, на сайте ИП можно разместить оферту. А ее текст должен полностью соответствовать Правилам оказания платных образовательных услуг.

  Расхождения в формулировках, и не соответствие оферты закону могут привести к финансовым потерям.

  Что говорит судебная практика:

  Девушка купила обучающий онлайн-курс за 47 тысяч рублей. Перевела деньги на счет ИП и частично прошла курсы. Спустя время она решила, что организатор курсов должен вернуть ей плату за обучение, потому что он не выполнил условия размещенной на сайте оферты: нарушил сроки, не предоставил данные об аккредитации в московских вузах и не показал образец обещанного диплома. Организатор отказался и девушка подала на него в суд.

  Организатор предоставил в суд оферту на оказание информационно-консультационных услуг, которые содержат в себе, в том числе, обучение, консультации, домашние задания, их проверку. А еще показал хорошие отзывы девушки о курсе и письмо о том, что она не успевает делать домашние задания. По факту большая часть обучения девушкой была пройдена.

  Суд поддержал девушку и взыскал с ИП стоимость обучения, компенсацию морального вреда, неустойку и штрафы. Всего на 148 тысяч рублей.

  Апелляционная инстанция оставила решение первой инстанции в силе (Дело № 33-4653).

  Почему так вышло

  Оферта на сайте организатора, на основании которой он оказывал услуги, не соответствовала тому, что получила девушка на курсах. Оферта обещала обучение, повышение квалификации и диплом о дополнительном образования. А оферта, которую предоставил организатор суду, ограничивалась лишь информационно-консультационными услугами. Суд счел услуги образовательными, а организатора не выполнившим свои обязательства.

  Организатор запутался в формулировках, нарушил закон и в итоге потерял свои деньги.

  Дело Железнодорожного районного суда г. Воронежа № 2-265/2016.

  1. ИП могут заниматься обучением, в том числе онлайн.
  2. ИП могут обучать без лицензии, если работают лично без привлечения других работников, занятых в образовательном процессе.
  3. При обучении ИП обязаны доносить до учеников максимум информации о своем образовании и стаже. А также заключать договор на образование, который должен соответствовать правилам.
  4. Прямого запрета на оферту для обучения нет, но автор статьи рекомендует делать письменный двусторонний договор на образование и направлять в сканах по емейлу. С формулировками надо быть внимательнее.
  5. ИП, занимающиеся обучением или репетиторством, могут приобретать патент и платить фиксированный налог, если это выгодно.
  6. ИП, занимающиеся обучением, подпадают под действие ФЗ “Об образовании в РФ”, то есть его надо знать хорошо.
  7. Если все эти требования к обучению выполнить невозможно, ИП стоит заниматься консультированием и информационными услугами. В соответствии со своими знаниями и навыками.

  Комментарий Татьяны Никаноровой

  В отличие от автора статьи, Алёны, я рекомендую своим клиентам, которые занимаются дистанционным обучением (инфобизнесом) делать корректные оферты на сайт, чтобы не мучаться со сбором бумажных оригиналов по почте. Для разработки образовательной оферты я рекомендую нанять грамотного юриста.

  Где смотреть подробно:

  • Федеральный закон № 273-ФЗ от 29.12.2012 года “Об образовании в РФ”.
  • Правила оказания платных образовательных услуг, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15 августа 2013 г. N 706.
  • ОКВЭД-2: Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст (ред. от 10.07.2018).
  • Трудовой кодекс РФ.
  • Постановление Правительства РФ от 08.08.2013 N 678 «Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций» .
  • Кодекс об Административных Правонарушениях РФ.
  • Гражданский кодекс РФ.
  • Приказ Минобрнауки России от 23.08.2017 N 816 «Об утверждении Порядка применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ».

  Органы, наделённые правом выдачи разрешительных документов на осуществление образовательной деятельности, определены действующим законодательством. В числе основных нормативных актов, регламентирующих эту сферу деятельности — ФЗ №99 и ПП №966. Эти регламенты определяют правила и порядок процесса лицензирования в РФ. Действующее законодательство предоставило право выдачи лицензии Рособрнадзору и региональным органам власти, контролирующим деятельность организаций, работающих в сфере образовательной деятельности. В Рособрнадзор нужно обращаться организациям, планирующим открыть учебные заведения, предоставляющие высшее образование, а также:

  • Имеющим федеральное значение;
  • Расположенным за пределами РФ;
  • Являющимися иностранными резидентами.

  Приём документов на лицензирование в Рособрнадзоре проводится по предварительной записи. Все остальные коммерческие и некоммерческие организации, решившие работать в сфере образования, должны обращаться в Министерства, Департаменты или Управления образования регионов.

  Срок рассмотрения поданной на выдачу образовательной лицензии заявки ограничен 45 днями. За этот период уполномоченные органы проводят экспертизу поданных документов на соответствие их требованиям действующего в РФ законодательства и достоверность. Их представителями проводится выездная проверка образовательного учреждения и делается экспертное заключение. На основе его выводов принимается решение о выдаче лицензии. Документ выдаётся в течение 3-х дней после принятия положительного решения.

  Причины отказа в выдаче образовательной лицензии определены в статье 14 ФЗ №99. Обжаловать принятое государственными органами решение можно в Арбитражном суде.

  Действующее законодательство предъявляет к соискателям лицензии на ведение образовательной деятельности большой перечень требований. Прежде, чем подать заявку на получение разрешительного документа, необходимо ознакомиться с условиями его предоставления. Все требования можно разделить на 2 больших группы:

  • Общие;
  • Касающиеся конкретной формы и вида организации образовательного процесса.

  К числу общих требований относятся:

  • Регистрация юридического лица;
  • Наличие помещения для ведения образовательного процесса;
  • Высокая квалификация преподавательского состава.

  Выбранное для ведения образовательной деятельности помещение должно соответствовать нормам, установленным СНиП, СанПиН, ТБ и пожарной безопасности. Требования предъявляются к количеству комнат для занятий, их освещённости, внутренней вентиляции, наличию эвакуационных выходов и т.п. Помещения должны находиться в собственности или долгосрочной аренде. До начала их эксплуатации проводится приёмка органами Госпожарнадзора и СЭС. Приобретённые для оснащения помещений мебель, инвентарь и оборудование должны иметь сертификаты качества и безопасности.

  Состав, подаваемых на оформление лицензии документов, зависит от того, какой выбран вид образовательной деятельности. Он подразделяется на обязательные и дополнительные документы. В пакет документов, обязательных к подаче, входят:

  • Заявление типовой формы;
  • Свидетельство о постановке на налоговый учёт (ИНН);
  • Заверенные у нотариуса копия устава ООО или копия свидетельства о регистрации ИП;
  • Выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП сроком не позднее 10 дней;
  • Документы, подтверждающие право на владение помещением, предназначенным для ведения образовательной деятельности или договор аренды;
  • Акт приёмки помещения в эксплуатацию Государственной пожарной инспекцией и СЭС;
  • Подписанные руководителем организации лицензиата учебные планы, программы и методики;
  • Информация о сотрудниках (копии трудовых книжек и дипломов).

  В качестве дополнительных документов могут быть представлены справки о материально-техническом оснащении и др. Размер государственной пошлины за лицензирование образовательной деятельности определяется статьёй 333.33 НК РФ. Стоимость предоставления лицензии — 7500 руб. За переоформление документа придётся заплатить 3500 рублей. Стоимость временной образовательной лицензии — 750 руб.