Когда возвращается обеспечение исполнения договора

Обеспечение исполнения договора по 223-ФЗ: размер и срок возврата

Когда возвращается обеспечение исполнения договора

Что нужно знать про обеспечение договора по 223-ФЗ, какие изменения вступили в части обеспечения договора, узнайте в нашей статье.

Что такое обеспечение договора по 223-ФЗ

Это условие, которое ставит заказчик в тендере, это определение обоснование того, что поставщик добросовестный, и выполнит договор качественно и в срок.

Обеспечение договора может перечисляться либо на счет заказчика в денежном эквиваленте, либо поставщик может предоставлять банковскую гарантию. Способ обеспечения договора поставщик определяет сам.

Все зависит от общей суммы договора, если сумма не большая, то поставщик в основном предоставит деньги. А если сумма договора большая, то поставщик скорее всего предоставит банковскую гарантию, потому что мало у кого есть в наличии такие огромные деньги.

Когда нужно предоставлять

В законе не регламентируется, когда нужно указывать требование об обеспечении договора. Поэтому заказчики на свое усмотрение ставят это условие. Причем весь порядок, сумму обеспечения и когда заказчик должен вернуть это обеспечение должно быть прописано в документации о тендере.

Если поставщик предоставит обеспечение в виде денег

Он переводит нужную сумму денег, которая указана в документации на расчетный счет заказчика.

Важно! В документации о тендере заказчик обязательно должен указать реквизиты расчетного счета куда нужно будет перевести деньги, в случае если поставщик выберет такой способ обеспечения. В противном случае поставщик не сможет перечислить деньги и возникнет конфликтная ситуация.

Субъекты малого предпринимательства и субъекты малого и среднего предпринимательства, далее – СМП и МСП соответственно, обеспечивают контракт или договор деньгами – вносят средства на счет заказчика или предоставляют гарантию банка.

Размер обеспечения победитель закупки и заказчик оговаривают в контракте или договоре. Когда исполните контракт, заказчик обязан вернуть деньги.

Читайте, как перевести средства и получить гарантию и что делать, если заказчик не вернул деньги.

Читайте статью эксперта »

После того как поставщик перечислит деньги, ему необходимо будет на ЭТП прикрепить платежное поручение. Это будет залогом того, что он выполнил все условия, которые необходимо сделать до подписания договора по 223-ФЗ. И подписать там договор.

При этом, если поставщик не будет исполнять договор, заказчик вправе будет удержать у себя эти деньги и пользоваться ими в своих целях. А вот если поставщик всё исполнит в срок и качественно, то заказчик должен будет вернуть обеспечение договора в те сроки, которые указаны в документации и договоре.

Если поставщик предоставит обеспечение в виде банковской гарантии

Также поставщик может выбрать способ обеспечения договора с помощью предоставления банковской гарантии.

Важно! Если поставщик предоставит банковскую гарантию, срок её должен заканчиваться на месяц позже, чем исполнение договора.

Банковская гарантия – это письмо от банка, что он поручается за этого поставщика. И в случае необходимости, если поставщик нарушит условия договора, банк выплатит всю сумму по банковской гарантии заказчику. Чтобы поставщик предоставил заказчику банковскую гарантию, ему необходимо с банком заключить соглашение о сотрудничестве. И открыть в этом банке специальный счет.

Какой может быть размер обеспечения договора по 223-ФЗ

Размер также не указан в законе. Заказчик определяет этот размер сам. Обычно он может составлять от 10 до 30 %, но если договор очень крупный, то заказчик может поставить обеспечение и больше 30%.

При этом в некоторых договорах есть и условие авансирования. Если такое условие есть, то заказчик указывает в договоре, что размер обеспечения будет равен размеру аванса.

Как и когда нужно вернуть обеспечение

Сроки возвращения обеспечения договора по 223-ФЗ также должны быть закреплены в документации о тендере, а еще лучше определить такие сроки на уровне положения о закупке. Чтобы не путаться и не ошибиться заказчику. Ведь за нарушение сроков отправки обратно поставщику обеспечения договора также положены штрафы.

Заказчик устанавливает такой срок так, как считает нужным. Он может быть и 10 дней, и 15 дней, и 30 дней, и 15 рабочих дней и т.д. Самое главное, что вернуть обеспечение договора можно только в том случае если поставщик исполнить все свои обязательства по договору.

А вернуть обеспечение нужно не в тот момент, когда заказчик исполнит, а в тот момент, когда именно поставщик исполнит договор. При чем некоторые заказчики требуют от поставщиков письму уведомления о том, что договор поставщиком исполнен и они просят вернуть обеспечение в таком-то размере на такой-то счет.

Эта мера не обязательна, но многие поставщики, сталкиваясь один раз с ней, начинают делать это по отношению ко всем заказчикам.

Нововведения в законодательстве

Сейчас в части обеспечения договора появилась возможность поменять изначальный способ обеспечения на другой. Для того чтобы заменить способ обеспечения договора поставщик должен направить письмо заказчику и предоставить одновременно новое обеспечение договора.

Источник: https://www.pro-goszakaz.ru/article/103205-qqq-18-m8-obespechenie-ispolneniya-dogovora-po-223-fz

Обеспечение исполнения договора — FINDOUT.SU

Когда возвращается обеспечение исполнения договора

7.3.1. Если в соответствии с частью 2 “ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА КОНКУРСА” заказчиком установлено требование обеспечения исполнения договора, договор заключается только после предоставления участником закупки, с которым заключается договор, обеспечения исполнения договора.

7.3.2. Обеспечение исполнения договора может быть представлено в виде безотзывной банковской гарантии выданной банком или залога денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита). Способ обеспечения исполнения договора из указанных в настоящем пункте способов определяется участником закупки, с которым заключается договор, самостоятельно.

7.3.3. Размер обеспечения исполнения договора, срок и порядок его предоставления указаны в части 2 “ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА КОНКУРСА”.

7.3.4. Если победителем конкурса или участником закупки, с которым заключается договор, является бюджетное учреждение, то предоставление обеспечения исполнения договора не требуется.

7.3.5. Требования к обеспечению исполнения договора, предоставляемому в виде безотзывной банковской гарантии, выданной банком.

7.3.5.1. Безотзывная банковская гарантия должна соответствовать требованиям, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации, а также иным законодательством Российской Федерации.

7.3.5.2. В безотзывной банковской гарантии в обязательном порядке должна быть указана сумма, в пределах которой банк гарантирует исполнение обязательств по договору, которая должна быть не менее суммы, установленной в части 2 “ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА КОНКУРСА”.

7.3.5.3. Безотзывная банковская гарантия должна содержать указание на договор, исполнение которого она обеспечивает, путем указания на стороны договора, название предмета договора и ссылки на протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе или протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе (в случае признания конкурсе несостоявшимся) как основание заключения договора.

7.3.5.4. Заказчик вправе в документации о закупке предусмотреть продление срока обеспечения исполнения договора по истечении срока исполнения обязательств по договору (в том числе срока его пролонгации) на период от десяти до шестидесяти дней.

Срок предоставления победителем процедуры закупки или иным участником, с которым заключается договор, обеспечения исполнения договора должен быть установлен в документации процедуры закупки и не должен составлять менее 3 календарных дней со дня размещения в Единой информационной системе протокола оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, на основании которого с победителем закупки или с иным участником заключается такой договор, и не должен превышать 20 календарных дней со дня размещения указанного протокола.

7.3.5.5. Безотзывная банковская гарантия должна содержать указание на согласие банка с тем, что изменения и дополнения, внесенные в договор, не освобождают его от обязательств по соответствующей банковской гарантии.

7.3.6. Требования к обеспечению исполнения договора, предоставляемому в виде залога денежных средств:

7.3.6.1.       Денежные средства, вносимые в обеспечение исполнения договора, в качестве залога должны быть перечислены в размере, установленном в части 2 “ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА КОНКУРСА”.

7.3.6.2. Факт внесения денежных средств в обеспечение исполнения договора подтверждается платежным поручением с отметкой банка об оплате (квитанцией в случае наличной формы оплаты).

7.3.6.3. Денежные средства, вносимые в обеспечение исполнения договора в качестве залога, должны быть зачислены по реквизитам счета заказчика, указанным в части 2 “ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА КОНКУРСА”, до заключения договора. В противном случае обеспечение исполнения договора в виде залога денежных средств считается не предоставленным.

7.3.6.4.

Денежные средства возвращаются поставщику (подрядчику, исполнителю), с которым заключается договор, при условии надлежащего исполнения им всех своих обязательств по договору в течение срока, установленного в договоре со дня получения заказчиком соответствующего письменного требования поставщика (подрядчика, исполнителя); денежные средства возвращаются по реквизитам, указанным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в письменном требовании.

7.3.7.

В случае если по каким-либо причинам обеспечение исполнения обязательств по договору перестало быть действительным, закончило свое действие или иным образом перестало обеспечивать исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) своих обязательств по договору, соответствующий поставщик (подрядчик, исполнитель) обязуется в течение 10 (десяти) банковских дней предоставить заказчику иное (новое) надлежащее обеспечение исполнения обязательств по договору на тех же условиях и в том же размере, которые указаны в подразделе 7.3.

Источник: https://findout.su/1x2490.html

Обеспечение исполнения государственного контракта: способы, размеры и сроки действия

Когда возвращается обеспечение исполнения договора

Собираясь участвовать в государственном тендере, всегда следует отдавать себе отчет в том, когда и какие расходы понесет компания, какие средства придется изъять из оборота. Если результат торгов окажется для вас положительным, одним из важных моментов станет финансовое обеспечение исполнения контракта.

Как именно победителю государственного конкурса подтвердить серьезность своих намерений по исполнению контракта, определяет Федеральный закон от 5 апреля 2014 г.

№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту — № 44-ФЗ).

В некоторых случаях заказчик может использовать более мягкие нормы, приведенные в Федеральном законе от 18 июля 2001 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — № 223-ФЗ).

Что понимается под обеспечением исполнения контракта и в каких случаях оно требуется

Тендерный протокол с итогами конкурса размещается в единой информационной системе. После этого победителю конкурса дается десять дней на то, чтобы оформить обеспечение исполнения контракта. Это подтверждение серьезности намерений исполнителя. При наличии обеспечения контракт подписывается.

Если требования не выполнены, победитель считается уклонившимся от заключения контракта и может быть внесен в Реестр недобросовестных поставщиков. Далее заказчик вправе предложить контракт участнику, занявшему второе место. На подписание контракта и предоставление обеспечения у этого участника также есть десять дней.

Однако, если по каким-то причинам он не выполнит эти условия, его репутации ничего не грозит. В этом случае конкурс будет признан несостоявшимся.

Если одна из сторон получила какие-либо судебные предписания или возникли форс-мажорные обстоятельства и контракт не может быть подписан в течение десяти дней, то в течение одного дня она обязана уведомить об этом вторую сторону.

Тогда сроки подписания контракта и предоставления обеспечения могут быть пересмотрены, но продление допускается не более чем на 30 дней.

Точно так же о восстановившейся возможности подписания контракта вторую сторону уведомляют в течение одного дня.

Способы обеспечения исполнения государственного контракта

Обеспечение может быть оформлено на усмотрение участника конкурса в виде банковской гарантии или в виде внесения денежной суммы на указанный заказчиком счет.

Безотзывная банковская гарантия

Это документ, в котором фиксируется обязательство финансовой организации (банка) оплатить долг подрядчика перед заказчиком, если обязательства по контракту не выполнены в определенный срок.

Таким образом, финансовая ответственность за исполнение контракта переходит к банку, и в течение срока действия банковской гарантии он не может отказаться от взятых на себя обязательств ни при каких условиях («принцип безотзывности»).

Банковская гарантия может быть принята в качестве обеспечения, только если выдавший ее банк есть в Реестре Минфина России. Информация о гарантии должна быть внесена в Реестр банковских гарантий в течение одного дня после ее выдачи.

Внесение денежных средств на указанный заказчиком счет

Денежные средства вносятся на счет заказчика. Закон № 44-ФЗ не накладывает валютных ограничений на обеспечение контракта, поэтому заказчик решает сам и указывает в конкурсной документации, в какой валюте будут вестись расчеты.

Сумма обеспечения исполнения контракта будет зависеть от начальной максимальной суммы контракта, для ее определения существует простая схема.

Размер обеспечения исполнения государственного контракта

С 1 июня 2015 года сумма, подлежащая выплате по гарантии, не обязательно фиксируется на момент оформления документа, если условия гарантии позволяют ее установить на момент исполнения контракта. Также она может быть «плавающей», то есть меняться в зависимости от этапа исполнения обязательств. При этом по взаимной договоренности способ обеспечения исполнения контракта можно изменить.

Согласно законодательству сумма обеспечения назначается в размере 5–30% от максимальной цены контракта, указанной в тендерной документации. При начальной цене контракта свыше 50 млн рублей назначается 10–30%.

Если контрактом предполагается выплата подрядчику аванса в размере не более 30% от начальной суммы контракта, сумма обеспечения должна быть больше суммы аванса. Если аванс превышает 30%, сумма обеспечения назначается в размере аванса. Сумма обеспечения указывается в конкурсной документации.

Если в ходе торгов победитель снизил начальную цену контракта на 25% и более, он должен предоставить обеспечение в полтора раза больше расчетного. Это антидемпинговая мера.

Существуют специальные онлайн-калькуляторы, куда можно ввести начальную максимальную цену контракта (НМЦК) и получить данные о возможном размере обеспечения. Но сориентироваться довольно легко и при помощи обыкновенной арифметики:

Допустим, НМЦК составляет 100 000 рублей, размер аванса — 20%. Минимально допустимый размер обеспечения 5 000 рублей (5% от НМЦК). Максимально допустимый размер обеспечения 30 000 рублей (30% от НМЦК). Аванс 20 000 рублей.

Значит, сумма обеспечения должна составлять 20 000–30 000 рублей.

Если победитель конкурса предложит максимальную цену контракта в размере 75 000 и меньше, сумма обеспечения увеличивается в полтора раза, и должна будет составлять 30 000–45 000 рублей.

Срок обеспечения

Срок действия контракта определяется заказчиком самостоятельно, а банковская гарантия должна быть действительна дольше — как минимум на месяц. Требования заказчика по независимой гарантии рассматриваются банком в течение пяти дней, если в тексте гарантии не указан более длительный срок (до 30 дней).

В случае исполнения контракта и подписания соответствующих документов банковская гарантия подрядчику не возвращается, ее срок истекает и она становится недействительной.

Если было внесено денежное обеспечение, то после подписания закрывающих документов по контракту оно возвращается на счет подрядчика в течение пяти дней.

Если контракт не был подписан в течение 30 дней после окончания конкурса, он должен быть официально признан несостоявшимся. В течение пяти дней с этой даты денежное обеспечение возвращается победителю конкурса на его счет, банковская гарантия не возвращается.

Обеспечение по 223-ФЗ: отличия от 44-ФЗ

Положения Закона № 223-ФЗ более просты в отношении обеспечения исполнения государственных контрактов, чем положения Закона № 44-ФЗ, и могут применяться, если конкурс организует:

  • государственная компания или корпорация;
  • субъект естественной монополии;
  • организация, специализирующаяся на электро-, газо-, тепло-, водоснабжении, водоотведении, очистке сточных вод, утилизации (захоронении) твердых бытовых отходов;
  • предприятие или бюджетное учреждение, ведущее закупки за счет грантов (субсидий);
  • предприятие или бюджетное учреждение, ведущее закупки для привлечения субподрядчиков по контрактам, в которых является исполнителем;
  • автономное учреждение;
  • хозяйственное общество, в уставном капитале которого доля участия РФ, субъекта РФ, муниципального образования в совокупности превышает 50%, и его дочерние хозяйственные общества;
  • бюджетное учреждение, разместившее Положение о закупке в Единой информационной системе.

Такой заказчик имеет право, но не обязан требовать обеспечения исполнения договора. Если он хочет это сделать, способы и размеры обеспечения указываются в конкурсной документации.

Банковская гарантия может быть оформлена в одном из 50 лучших банков по данным Минфина, их наличие в Реестре Минфина России не требуется. Какой должна быть сумма обеспечения, заказчик решает сам. Он может воспользоваться расчетными схемами по Закону № 44-ФЗ или любыми другими.

Если он собирается применять антидемпинговые меры, это должно быть указано в конкурсной документации. Согласно Закону № 223-ФЗ, они не обязательны.

На сегодняшний день законодательно установлена необходимость предоставления победителем государственного тендера финансового обеспечения в качестве обязательного условия подписания контракта.

Довольно часто требуют подтверждения финансовой благонадежности подрядчика и крупные коммерческие заказчики.

У победителя конкурса есть выбор: он может использовать для этого как денежные средства, так и банковскую гарантию.

Источник: https://www.pravda.ru/navigator/obespechenie-ispolnenija-gosudarstvennogo-kontrakta.html

Обеспечение исполнения договора по 223-ФЗ

Когда возвращается обеспечение исполнения договора

Обеспечение договора – это своеобразная гарантия того, что поставщик исполнит свои обязательства.

Действующая редакция 223-ФЗ не предусматривает обязанность заказчика устанавливать требования к обеспечению договора. Этот вопрос организатор закупки может решать на свое усмотрение.

Порядок предоставления обеспечения, его точная сумма и правила возврата должны быть прописаны в закупочной документации.

Порядок предоставления обеспечения договора

Если заказчик хочет обезопасить себя от действий недобросовестного поставщика, он может предъявить требование о предоставлении обеспечения контракта (контракта). Сумма и порядок его внесения обязательно прописываются в закупочной документации.

Обеспечение может быть предоставлено двумя способами:

  1. В виде залога денежных средств. При этом поставщик, с которым заключается контракт, переводит требуемую сумму на расчетный счет заказчика. Для того чтобы подтвердить внесение обеспечения, необходимо приложить к подписанному договору платежное поручение. В случае недобросовестного исполнения контракта, заказчик имеет возможность оставить обеспечение себе или удержать его часть, равную сумме штрафов и пеней. При добросовестном исполнении договора заказчик возвращает поставщику всю сумму обеспечения.
  2. В виде банковской гарантии. Это документ, который подтверждает, что банк берет на себя риски, связанные с недобросовестным исполнением контракта. Для получения банковской гарантии поставщик должен заключить соответствующий договор с финансовой организацией. Такая услуга является платной. При этом ключевую роль играет правильность оформления документа.

Размер обеспечения контракта заказчик определяет самостоятельно. Чаще всего он составляет от 10 до 30% от начальной максимальной цены договора. Если проводится важная крупная закупка, то заказчик вправе потребовать обеспечение и в большем размере. 

Некоторые контракты могут предусматривать выплату аванса поставщику. В этом случае сумма обеспечения контракта часто выбирается равной размеру аванса. Так заказчик может минимизировать свои риски.

Правила возврата обеспечения

Сроки возврата обеспечения контракта должны быть заранее оговорены в закупочной документации и подтверждены в самом контракте. Заказчик вправе устанавливать этот срок по своему усмотрению.

Возврат обеспечения возможен только после полного исполнения поставщиком своих обязательств. Подтверждением этому становятся правильно оформленные документы: накладные, счета-фактуры, акты приема-передачи.

Если контракт долгосрочный, то стороны могут предусмотреть возврат обеспечения по частям. Заказчик переводит на степ поставщика только ту часть суммы, которая эквивалентна исполненной части обязательств.

Для того чтобы заказчик вернул обеспечение, поставщик должен отправить ему соответствующий запрос. Он оформляется в виде письма на официальном бланке предприятия. Обязательно необходимо указать реквизиты, на которые заказчик должен перечислить средства.

Если все обязательства по договору были исполнены добросовестно, а заказчик отказывается вернуть обеспечение, то поставщик имеет право обратиться в суд. При этом с заказчика помимо основной суммы могут быть взысканы пени. Обезопасить себя от такой ситуации поставщик может, если выберет в качестве обеспечения контракта банковскую гарантию.

Возможность замены обеспечения

Заказчик в закупочной документации может предусмотреть возможность замены обеспечения исполнения договора. Такое право было подтверждено официальным разъяснением Министерства экономики и развития. Оно опубликовано 22 ибня 2015 года за номером Д28и-1819.

Вывод компетентного органа основан на том, что 223-ФЗ не предусматривает запрет на замену обеспечения. Следовательно, такая процедура имеет право на существование.

Для того чтобы произвести замену обеспечения поставщик должен направить в адрес заказчика соответствующее письмо, составленное на официальном бланке. Одновременно с этим он предоставляет новое обеспечение контракта.

Особенности банковской гарантии по 223-ФЗ

В 223-ФЗ не прописаны требования, которым должна отвечать банковская гарантия, вносимая в качестве обеспечения контракта. Их заказчик может определить самостоятельно.

В целом процессы оформления банковской гарантии по 44-ФЗ и по 223-ФЗ схожи. Среди основных различи можно выделить следующие:

  1. 44-ФЗ предусматривает обязательное наличие банковской гарантии в Едином реестре банковских гарантий. В противном случае заказчик обязан отклонить такой документ. 223-ФЗ не предусматривает таких ограничений.
  2. Согласно 44-ФЗ в качестве обеспечения принимается только банковская гарантия, выданная банком, входящим в официальный перечень финансовых организаций, составленным Министерством финансов. 223-ФЗ не предъявляет никаких требований к банку. Несмотря на это, заказчики часто по своей инициативе ограничивают круг доверенных финансовых компаний.
  3. По 44-ФЗ размер обеспечения привязан к начальной цене договора. Он может варьироваться в пределах от 10 до 30 %. Согласно 223-ФЗ заказчик может самостоятельно устанавливать размер обеспечения, не привязывая его к НМЦК.

Несмотря на то, что требования к банковским гарантиям по 223-ФЗ значительно мягче, она должна соответствовать нескольким критериям:  

  • Не должна быть предусмотрена возможность отзыва гарантии.
  • В ней должны быть четко прописаны все необходимые сведения: сумма, подлежащая к выплате и все обязательства поставщика. 
  • Гарантия должна иметь определенный срок действия, превышающий время исполнения контракта.

Внести деньги на расчетный счет заказчика проще и быстрее, но при больших суммах обеспечения это бывает нецелесообразно. Кроме того, остается риск того, что заказчик добровольно не вернет залог или будет делать это слишком долго.

Недостатком банковской гарантии становится ее стоимость, а также необходимость сбора пакета документов для ее оформления.

Выбор подходящего способа внесения обеспечения контракта каждый поставщик проводит сам, исходя из своих материальных возможностей и особенностей заключаемого контракта.

Источник: https://goszakupkirf.ru/poleznye-stati/128-obespechenie-ispolneniya-dogovora-po-223-fz

Обеспечение исполнения договора о государственных закупках

Когда возвращается обеспечение исполнения договора

Поставщики в государственных закупках в течение 10 рабочих дней со дня заключения с ними договора обязаны внести обеспечение исполнения договора. Зачастую поставщики не соблюдают установленный законом срок либо не вносят данное обеспечение вовсе, что приводит к признанию их уклонившимися от заключения договора и включению в реестр недобросовестных участников государственных закупок.  

Для чего поставщиком вносится обеспечение исполнения договора о государственных закупках?

В соответствии с пунктом 5 статьи 37 Закона Республики Казахстан “О государственных закупках”и пунктом 274 Правил проведения электронных государственных закупок, утвержденных Постановлением Правительства Республики Казахстан №623 от 15 мая 2012 года поставщик вносит обеспечение исполнения договора о государственных закупках в качестве гарантии того, что он своевременно, полно и надлежащим образом исполнит свои обязательства по заключенному с ним договору о государственных закупках.

Отличия обеспечения исполнения договора от обеспечения заявки

Согласно пункту 1 статьи 23-1 указанного Закона обеспечение заявки на участие в электронных государственных закупках способом конкурса вносится потенциальным поставщиком в качестве гарантии того, что он в случае:

  • признания его участником конкурса представит в установленный срок, а в последующем не отзовет свое конкурсное ценовое предложение;
  • определения его победителем конкурса заключит договор о государственных закупках;
  • заключения договора о государственных закупках своевременно и надлежащим образом исполнит требования, установленные конкурсной документацией, о внесении и (или) сроках внесения обеспечения исполнения договора о государственных закупках.

Аналогичное требование установлено пунктом 1 статьи 35-5 указанного закона в случае проведения государственных закупок способом аукциона.
Обеспечение заявки вносится в размере 1% от суммы, выделенной для приобретения товаров, работ, услуг.

Обеспечение заявки не является обеспечением исполнения договора.

Обеспечение исполнения договора отличается от обеспечения заявки тем, что оно вносится после заключения договора и в  качестве гарантии своевременного, полного и надлежащего исполнения поставщиком своих обязательства по заключенному с ним договору о государственных закупках.  Минимальный размер  обеспечения исполнения договора о государственных закупках составляет 3 % от общей суммы договора о государственных закупках.

Сумма внесенная в качестве обеспечения заявки не может быть включена в сумму, предоставляемую поставщиком в качестве обеспечения исполнения договора, поскольку внесение обеспечения исполнения договора является отдельной процедурой и обязанностью поставщика, предусмотренной законом.

Виды обеспечения исполнения договора

Поставщик вправе внести обеспечение исполнения договора о государственных закупках, выбрав один из следующих видов:

  • гарантийный денежный взнос, который вносится на банковский счет заказчика либо на счет, предусмотренный бюджетным законодательством Республики Казахстан для заказчиков, являющихся государственными органами и государственными учреждениями;
  • банковская гарантия.

Подтверждением предоставления поставщиком указанного обеспечения в виде гарантийного денежного взноса является, к примеру, платежное поручение на сумму в необходимом размере.

Банковскую гарантию поставщик оформляет в банке второго уровня, при этом последний выступает гарантом. Данная гарантия оформляется согласно Приложению 13 к указанным Правилам. Оригинал банковской гарантии поставщик предоставляет заказчику, что будет являться подтверждением внесения им обеспечения исполнения договора.

В какой срок поставщик обязан внести обеспечение исполнения договора?

Поставщик обязан в течение 10 рабочих дней со дня заключения договора о государственных закупках внести обеспечение исполнения договора  (пункт 5 статьи 37 данного Закона, пункт 273 Правил проведения электронных государственных закупок, пункт 156 Правил осуществления государственных закупок, утвержденных Постановлением Правительства Республики Казахстан №1301 от 27 декабря 2007 года).

Размер обеспечения исполнения договора

Согласно пункту 275 Правил проведения электронных государственных закупок минимальный размер обеспечения исполнения договора составляет 3% от общей суммы договора о государственных закупках. В случае, если договором о государственных закупках предусмотрена выплата аванса, обеспечение исполнения договора устанавливается в размере равному авансу.

Пунктом 8 статьи 8 данного Закона предусмотрен случай, когда потенциальный поставщик вправе предоставить обеспечение исполнения договора в виде банковской гарантии одного либо нескольких банков-резидентов Республики Казахстан в размере равном 100% от суммы проводимых государственных закупок. Таким образом поставщик подтверждает его соответствие общему квалификационному требованию о платежеспособности. Данное обеспечение предоставляется поставщиком:

  • вместе с заявкой на участие в конкурсе либо вместе с заявкой на участие в аукционе. Указанное обеспечение предоставляется на срок, установленный в конкурсной либо аукционной документации для полного исполнения потенциальным поставщиком обязательств по договору о государственных закупках;
  • на этапе определения его соответствия квалификационным требованиям при осуществлении государственных закупок способом из одного источника на срок, достаточный для полного исполнения обязательств по договору о государственных закупках.

Размер обеспечения исполнения договора, заключенного на срок более года

В случае заключения договора о государственных закупках со сроком действия более одного финансового года размер обеспечения исполнения договора о государственных закупках на текущий финансовый год исчисляется исходя из годовой суммы договора, предусмотренной в соответствующем финансовом году (пункт 5 статьи 37 указанного Закона).

Финансовый год начинается  01 января и заканчивается 31 декабря. Обеспечение исполнения договора, внесенное поставщиком на текущий год, возвращается ему по окончанию финансового года, в случае надлежащего им исполнения договора в соответствующем году.

В таком случае поставщик обязан предоставить обеспечение исполнение договора на новый финансовый год в необходимом размере от суммы договора установленной на соответствующий финансовый год.    

На каких поставщиков не распространяется требование о внесении обеспечения исполнения договора?

Требование о внесении обеспечения исполнения договора о государственных закупках не распространяется на поставщиков:

  • определенных по итогам государственных закупок способом запроса ценовых предложений;
  • через товарные биржи;
  • из одного источника, осуществленных на основании подпункта 4) статьи 32 указанного Закона;
  • поставщиков, предоставивших его в случае, предусмотренном пунктом 8 статьи 8 данного Закона (Внесение обеспечения исполнения договора в размере 100% от суммы проводимых государственных закупок);
  • поставщиков, не являющихся субъектами предпринимательской деятельности, в случае, предусмотренном подпунктом 5) пункта 3 статьи 41 данного Закона (Особый порядок осуществления государственных закупок способом конкурса).

Срок возврата обеспечения исполнения договора

Согласно пункту 279 Правил проведения электронных государственных закупок заказчик возвращает поставщику внесенное обеспечение исполнения договора о государственных закупках в сроки, указанные в договоре, или в течение пяти рабочих дней с момента полного и надлежащего исполнения им своих обязательств по договору.

Возврат обеспечения в случае ненадлежащего исполнения договора

В случае ненадлежащего исполнения поставщиком принятых обязательств по договору, заказчик возвращает данное обеспечение в течение 5 рабочих дней со дня установления факта оплаты поставщиком неустойки, предусмотренной договором.

В каких случаях заказчик не возвращает обеспечение исполнения договора?

Если договор о государственных закупках расторгнут в связи с невыполнением поставщиком договорных обязательств, обеспечение исполнения договора заказчиком не возвращается (пункт 280 Правил проведения электронных государственных закупок).

Последствия невнесения поставщиком обеспечения исполнения договора

Пунктом 1 статьи 38 упомянутого Закона предусмотрено, что потенциальный поставщик, признанный победителем, заключивший договор о государственных закупках и не внесший обеспечение исполнения данного договора признается уклонившимся от заключения договора о государственных закупках.

Согласно подпункту 3) пункта 4 статьи 11 данного Закона реестр недобросовестных участников государственных закупок представляет собой перечень потенциальных поставщиков, определенных победителями, уклонившихся от заключения договора о государственных закупках.

Согласно указанным нормам закона поставщик, не внесший обеспечение исполнения договора, включается в реестр недобросовестных участников государственных закупок и не допускается к участию в государственных закупках в течение 24 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Источник: http://www.defacto.kz/content/obespechenie-ispolneniya-dogovora-o-gosudarstvennykh-zakupkakh

Размер обеспечения договора о закупках

Размер обеспечения исполнения договора о государственных закупках устанавливается организатором государственных закупок в размере трех процентов от общей суммы договора о государственных закупках.

Если договором о государственных закупках предусмотрена выплата аванса, поставщик дополнительно к обеспечению исполнения договора о государственных закупках вносит обеспечение аванса в размере, равном авансу.

Размер обеспечения договора о закупках, заключенного на срок более одного года

В случае заключения договора со сроком действия более одного финансового года размер обеспечения исполнения договора на текущий финансовый год исчисляется исходя из годовой суммы договора, предусмотренной в соответствующем финансовом году.

Виды обеспечения договора о закупках

Поставщик вправе внести обеспечение исполнения договора о государственных закупках, выбрав один из следующих видов:

Сумма обеспечения договора о закупках при заключении дополнительного соглашения

Дополнительное соглашение к договору является неотъемлемой частью основного договора. Являясь частью основного договора, дополнительное соглашение к договору должно соответствовать всем требованиям, предъявляемым к основному договору. При заключении дополнительного соглашения к договору применяются правила, используемые при заключении основного договора.

Таким образом, необходимо, чтобы поставщик внес обеспечение исполнения договора в размере трех процентов только от суммы заключаемого дополнительного соглашения.

Также необходимо учитывать, что если дополнительное соглашение предусматривает выплату аванса, то должны быть соблюдены требования абзаца 2, 3, 4 пункта 10 статьи 43 Закона “О государственных закупках” (далее – Закон).

Поставщики, не обеспечивающие исполнение договора о госзакупках

Согласно п. 11 ст. 43 Закона требование о внесении обеспечения исполнения договора о государственных закупках не распространяется на поставщиков, определенных по итогам государственных закупок способом:

Возврат обеспечения договора о закупках и его сроки

Заказчик возвращает внесенное обеспечение исполнения договора поставщику в сроки, указанные в договоре, или в течение пяти рабочих дней со дня полного и надлежащего исполнения поставщиком своих обязательств по договору закупок.

Технически на веб-портале государственных закупок:

Возврат (аннулирование) банковской гарантии доступен в случае, если договора по имеющимся электронным банковским гарантиям в статусах:

– Исполнен;- Частично исполнен;- Расторгнут в одностороннем порядке, если основание расторжения: нарушение ограничений, предусмотренных пп. 4 п.19 ст. 43 Закона о ГЗ; по судебному акту, вступившему в законную силу; расторжение договора услуг в силу нецелесообразности его дальнейшего выполнения;

– Расторгнут по соглашению сторон.

Для возврата (аннулирования) электронной банковской гарантии необходимо перейти на форму просмотра банковской гарантии по ссылке в уведомлении, либо через меню «Рабочий кабинет» – «Электронные банковские гарантии» (обратите внимание, что в поисковой форме, при наличии одновременно нескольких ролей – заказчик, поставщик, организатор – необходимо выбрать ту роль, под которой вы будете совершать дальнейшие действия).

Для перехода к форме просмотра электронной банковской гарантии нажмите на пиктограмму  и далее на кнопку «Просмотреть». Внизу отобразившейся формы будет доступна кнопка «Возврат».

При нажатии кнопки «Возврат» будет отображена форма для указания причины возврата (аннулирования) денег по банковской гарантии и возможность прикрепить подтверждающие документы. После указания причины вы можете сформировать электронную форму документа (запроса в банк) для возврата (аннулирования) банковской гарантии, для этого нажмите кнопку «Сформировать форму аннулирования»

 После формирования документа на возврат (аннулирование) банковской гарантии необходимо подписать сформированный документ.

В случае необходимости, Вы можете удалить форму возврата (аннулирования) банковской гарантии, используя кнопку «Удалить форму».

В случае подписания документа будет отображена следующая форма.

После подписания формы возврата (аннулирования)  банковской гарантии будет присвоен статус «Возврат (на подтверждении в банке)». Сотрудникам банка будет отправлено уведомление аннулирования гарантии.

Сотрудник банка может отказать в возврате (аннулировании), при этом вам будет направлено уведомление об отказе с указанием причины отказа. Статус электронной банковской гарантии будет возвращен в «Действует».

При подтверждении сотрудником банка возврата (аннулирования) Вам будет отправлено уведомление о возврате (аннулировании), статус (лотов) гарантии изменится на «Удержано».

При наличии нескольких лотов в одной гарантии, по которым произведен  возврат (аннулирование) и нескольких действующих изменится только статус лотов в гарантии.

При наличии, кроме возвращенных (аннулированных) лотов, лотов по которым удержаны средства – статус гарантии будет изменен «Исполнено».

Когда заказчик вправе не возвращать обеспечения договора о закупках

В случае расторжения договора о государственных закупках в связи с неисполнением поставщиком договорных обязательств обеспечение исполнения договора о государственных закупках не возвращается.

Обеспечение исполнения договора, а также сумма обеспечения в случае принятия антидемпинговых мер (при наличии), зачисляется в доход соответствующего бюджета, государственного предприятия, юридического лица, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, или аффилиированных с ними юридических лиц.

В случае ненадлежащего исполнения поставщиком принятых обязательств по договору закупок:

Последствия невнесения поставщиком обеспечения договора о закупках

В пп. 4) п. 416 Правил установлено следующее:

«Договор в соответствии с пунктом 19 статьи 43 Закона содержит условие о его расторжении на любом этапе в случае уклонения от заключения договора путем невнесения обеспечения исполнения договора и (или) суммы в соответствии со статьей 26 Закона.

При этом заказчик в течение двух рабочих дней со дня истечения срока внесения обеспечения исполнения договора посредством веб-портала направляет поставщику уведомление о намерении расторгнуть договор.

Если поставщик в течение трех рабочих дней со дня получения посредством веб-портала уведомления не внес обеспечение исполнения договора, заказчик направляет уведомление о расторжении договора».

Таким образом, поставщик, не внесший обеспечение исполнения договора, признается уклонившимся от заключения договора о государственных закупках (п. 1 ст. 44 Закона).

В случае признания поставщика уклонившимся от заключения договора о государственных закупках организатор государственных закупок удерживает внесенное им обеспечение заявки на участие в конкурсе (аукционе).

Такие поставщики включаются в реестр недобросовестных участников по решению уполномоченного органа (пп. 2) п. 4 ст. 12 Закона). 

Для того что бы предоставить уполномоченному органу заявку со сведениями о признании потенциального поставщика недобросовестным участником государственных закупок в разделе «Заявки на внесение в РНУ» следует нажать на кнопку «Создать заявку».

При выборе основания «Поставщик, заключив договор о государственных закупках, несвоевременно исполнил требования о внесении и (или) сроках внесения обеспечения исполнения договора» не доступны поля по заполнению Сведений о решении суда и не обязательным условием является прикрепление подтверждающего документа.

После подтверждения Уполномоченным органом Заявки с данным основанием – Система формирует и прикрепляет к Заявке Приказ уполномоченного органа в формате PDF.

Согласно п. 7 ст.

43 Закона, если потенциальный поставщик, определенный победителем, не подписал в установленные пунктом 2 настоящей статьи сроки проект договора о государственных закупках, заказчик в течение двух рабочих дней со дня уклонения победителя от заключения договора о государственных закупках направляет потенциальному поставщику, занявшему второе место, проект договора о государственных закупках, удостоверенный электронной цифровой подписью, посредством веб-портала государственных закупок.

Проект договора о государственных закупках должен быть удостоверен потенциальным поставщиком, занявшим второе место, посредством электронной цифровой подписи в течение трех рабочих дней со дня представления ему проекта договора о государственных закупках.

Источник: Электронная система «Actualis» по госзакупкам

Источник: https://gz.mcfr.kz/article/45-obespechenie-dogovora

Путь права
Добавить комментарий