Утепление фасада квартиры на средства капремонта

В этой статье:
  1. Утепление фасада здания это капитальный ремонт или текущий ремонт
  2. Предусмотрено ли утепление фасада многоквартирного дома капитальным ремонтом
  3. Капитальный ремонт утепление фасада
  4. Утепление фасада текущий или капитальный ремонт
  5. Ремонт фасада многоквартирного дома, капитальный и обычный — что входит, кто выполняет
  6. Ремонт фасада здания, дома: капитальный, текущий
  7. Утепление фасада текущий или капитальный ремонт
  8. Утепление фасада текущий или капитальный ремонт
  9. Можно ли ремонт отмостки включить в состав работ по капитальному ремонту зданий
  10. Утепление фасада здания это капитальный ремонт или текущий ремонт
  11. Капитальный ремонт фасада многоквартирного дома
  12. Ремонт фасада частного дома: текущий, капитальный, декоративный
  13. Ремонт фасада текущий капитальный ремонт
  14. Мой секрет
  15. Как делать капитальный ремонт фасадов
  16. Что входит в капитальный ремонт фасада многоквартирного дома
  17. Утепление фасада здания это капитальный ремонт или текущий ремонт
  18. Предусмотрено ли утепление фасада многоквартирного дома капитальным ремонтом?
  19. Цены на утепление фасада
  20. Является ли утепление фасада дома капремонтом

Утепление фасада здания это капитальный ремонт или текущий ремонт

Предусмотрено ли утепление фасада многоквартирного дома капитальным ремонтом

Написал письмо в фонд кап. ремонта с просьбой утеплить фасад многоквартирного дома. Мне ответили: «выполнение работ по утеплению фасада не входит в виды работ по капитальному ремонту и выполнение этих работ за счет средств собственников помещений многоквартирных домах является нецелевым использованием денежных средств.»

Согласно ст.166 ЖК РФ 1. Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя:

Капитальный ремонт утепление фасада

Кроме этого с проблемой повреждения больших участков штукатурки, сталкиваются владельцы и старых домов. Повреждённые фасады могут быть восстановлены без полного снятия старой штукатурки, что значительно сокращает затраты и время производства работ.

Утепление фасада текущий или капитальный ремонт

Запуск капитального ремонта фасада здания намного упрощается, если средства на него собираются не в общем фонде у регионального оператора, а на специальном счете (им обычно распоряжается УК или ТСЖ). В таком случае достаточно принятого на общедомовом собрании решения. На относящиеся к капремонту отдельные фасадные работы обычно тратятся не слишком большие суммы.

Это облегчает их согласование с владельцами квартир и поиск необходимого финансирования.

  • штукатурный слой поврежден или опадает на площади более 30 процентов;
  • между блоками или панелями обнажились швы;
  • разрушается утеплительный слой;
  • водосточные желоба повреждены, и осадки попадают на наружную стену.

Ремонт фасада многоквартирного дома, капитальный и обычный — что входит, кто выполняет

  • Утеплитель, которым заполнены швы между блоками или панелями раскрошился, разрушился. Если швы открыты, через них внутрь несущих конструкций проникает влага. Это в дальнейшем приведет к нарушению целостности и прочности плит перекрытий и несущих ограждений.
  • На более чем 35% от всей площади фасада разрушена штукатурка, облицовочная плитка или другое защитно-декоративное покрытие.
  • Нарушены или деформированы водосточные трубы или желоба, что приводит к попаданию на фасад дождевой воды, которая размывает покрытие, цемент между кирпичами и приводит к разрушению строительных материалов.
  • осмотр здания на наличие дефектов;
  • предварительная подготовка фасада включает демонтаж старого покрытия, зачистка его от ржавчины и грибковых поражений;
  • заделка трещин цементно-песчаным раствором;
  • грунтовка для обеспыливания поверхности и лучшего сцепления строительных материалов;
  • гидроизоляция и герметизация стыков;
  • ремонт цоколя и отмостки;
  • утепление минеральной ватой или пенополистиролом;
  • установка козырьков и водоотводной системы;
  • защитно-декоративная отделка фасада.

Ремонт фасада здания, дома: капитальный, текущий

Но стоит понимать, что если периодически не производить текущий ремонт фасада, то он будет разрушаться значительно быстрее. Что в конечном итоге приведет к нежелательным последствиям для жильцов: плесень, грибок, сырость.

Если на фасаде разрушена штукатурка, деформированные водостоки, нарушена целостность межпанельных швов, то необходим капитальный ремонт. Как правило, такие разрушения соправождаются неприятными последствиями для жильцов дома. Появляется плесень, грибок, в квартире сырость.

Выполнение капитального ремонта дома позволит устранить эти проблемы.

Утепление фасада текущий или капитальный ремонт

Заделка трещин, расшивка швов, перекладка отдельных участков кирпичных стен.
Герметизация стыков элементов полносборных зданий, заделка выбоин и трещин на поверхности блоков и панелей.
Пробивка (заделка) отверстий, гнезд, борозд.
Восстановление отдельных простенков, перемычек, карнизов, отливов.
Смена отдельных венцов, элементов каркаса, укрепление, утепление, конопатка пазов, смена участков обшивки деревянных стен.
Утепление промерзающих участков стен в отдельных помещениях.
3амена покрытий, выступающих частей по фасаду. Замена сливов на оконных проемах.
Восстановление участков штукатурки и облицовки, лепных изделий.
Ремонт и окраска фасадов.
Ремонт и окраска цоколей.

Замена отдельных участков трубопроводов внутридомовых систем, уплотнение соединений, устранение течи, укрепление и утепление вновь проложенных трубопроводов, гидравлическое испытание системы.
Замена отдельных водоразборных кранов, смесителей, душей, моек, раковин, умывальников, унитазов, ванн, запорной арматуры в местах общего пользования, включая первое отключающее устройство, расположенное на ответвлении от стояков.
Утепление и замена арматуры водонапорных баков на чердаке.
Замена внутренних пожарных кранов.
Ремонт насосов и электромоторов, замена отдельных насосов и электромоторов малой мощности.
Установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов, относящихся к общедомовому имуществу.

Утепление фасада текущий или капитальный ремонт

В соответствии со статьей 44 Жилищного кодекса РФ решение о проведении капитального ремонта общего имущества МКЖ принимается общим собранием собственников (двумя третями голосов от всех голосов собственников).

3.14. Технология нанесения и обработки декоративных штукатурок должна соответствовать требованиям проекта капитального ремонта фасада, разрабатываемого проектной организацией, имеющей лицензию на эти работы и колерного паспорта, выдаваемого УКБ города Москвы ГУП «ГлавАПУ» Москомархитектуры и согласованного с Комитетом по культурному наследию города Москвы с оформлением соответствующего акта.

Можно ли ремонт отмостки включить в состав работ по капитальному ремонту зданий

Согласно п.7 СТО 72746455-4.4.1.1-2013 (Фасадные системы наружного утепления зданий с отделочным слоем из тонкослойной штукатурки. Техническое описание. Требования к проектированию, материалам, изделиям и конструкциям) содержание фасадов зданий включает в себя мероприятия по техническому обслуживанию — плановые и внеплановые осмотры (обследования), а также текущий ремонт.

Осматривают состояние отмостки и цоколя, поверхности стен, участков стен в местах расположения водосточных труб, вокруг балконов и в других местах, подверженных интенсивному воздействию атмосферных осадков, а также вокруг крепления к стенам металлических конструкций (флагодержателей, анкеров, пожарных лестниц и др.).

Утепление фасада здания это капитальный ремонт или текущий ремонт

  • Методические рекомендации по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов;
  • Федеральный закон Российской Федерации N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008;
  • Федеральный закон Российской Федерации N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009;
  • постановление Правительства Российской Федерации N 87 от 16.02.2008 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»;
  • СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений»;
  • СП 23-101-2004 «Проектирование тепловой защиты зданий»;
  • СП 20.13330.2011 «Нагрузки и воздействия. Актуализированная редакция СНиП 2.01.07-85»;
  • СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий. Актуализированная редакция СНиП 23-02-2003»;
  • СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87»;
  • СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003»;
  • СП 71.13330.2011 «Изоляционные и отделочные покрытия. Актуализированная редакция СНиП 3.04.01-87»;
  • СП 112.13330.2011 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
  • СП 131.13330.2012 «Строительная климатология. Актуализированная версия СНиП 23-01-99»;
  • ГОСТ 26254-84 «Здания и сооружения. Методы определения сопротивления теплопередаче ограждающих конструкций»;
  • ГОСТ 30494-2011 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях»;
  • ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»;
  • ПОТ Р М-012-2000 «Межотраслевые правила по охране труда при работе на высоте»;
  • ВСН 58-88(р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально- культурного назначения. Нормы проектирования»;
  • ВСН 61-89(р) «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования»;
  • МДС 13-1.99 «Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на капитальный ремонт жилых зданий»;
  • МДС 13-20.2004 «Комплексная методика по обследованию и энергоаудиту реконструируемых зданий. Пособие по проектированию»;

При формировании проектной документации следует руководствоваться требованиями (состав и содержание) постановления Правительства Российской Федерации N 87 от 16.02.2008 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» и ГОСТ Р 21.1101-2013 «Система проектной документации для строительства (СПДС). Основные требования к проектной и рабочей документации».

Капитальный ремонт фасада многоквартирного дома

В том случае, если собранной суммы вдруг не хватит на полноценный капитальный ремонт, региональный оператор возьмет недостающие средства со счетов других домов, ремонтные работы по которым запланированы гораздо позже. Впоследствии, этот долг будет погашаться путем перевода из дальнейших взносов жильцов дома-должника.

В соответствии с этим перечнем, косметический ремонт фасада многоквартирного дома должен проводиться один раз в пять лет, а капитальный – каждые десять. Также регулярно должны проводиться осмотры, как плановые, так и внеплановые, которые призваны выявлять нарушения содержания и необходимость организации ремонтных работ.

Ремонт фасада частного дома: текущий, капитальный, декоративный

Невентилируемым фасад частного дома получается в том случае, когда отделочный материал крепится прямо к наружным поверхностям стен. Часто фасады называют мокрыми и вентилируемыми, это не совсем корректное обозначение.

Начинать монтаж следует с верхнего участка стены, двигаясь по направлению вниз. Панели должны быть плотно соединены между собой, чтобы образовалось монолитное покрытие. От этого будет зависеть качество утепления дома.

Все образовавшиеся щели лучше сразу заделывать монтажной пеной или полиуретаном.

Ремонт фасада текущий капитальный ремонт

5.7. Во избежание образования на стенах грязных потеков и ржавых пятен, стальные детали крепления (кронштейны пожарных лестниц и флагодержателей, ухваты водосточных труб и т.д.) следует располагать с уклоном от стен. На деталях, имеющих уклон к стене, следует установить плотно прилегающие к ним манжеты из оцинкованной стали на расстоянии 5-10 см от стены.

Все закрепленные к стене элементы следует регулярно окрашивать.

Заделка выбоин, трещин ступеней и площадок.
Замена отдельных ступеней, проступей, подступенков.
Частичная замена и укрепление металлических перил, элементов лестниц.
Заделка выбоин и трещин бетонных и железобетонных балконных плит, крылец, зонтов; замена дощатого настила с обшивкой кровельной сталью, замена балконных решеток.
Восстановление или замена отдельных элементов крылец; восстановление или устройство зонтов над входами в подъезды, подвалы и над балконами верхних этажей.
Устройство металлических решеток, ограждений окон над входами в подвал.

Мой секрет

В части фасадов (стен) и наружной отделки, Приложением № 2 предусмотрены следующие виды неисправностей, которые управляющая компания обязана устранить в сроки от 1 до 5 суток: утрата связи отдельных кирпичей с кладкой наружных стен, угрожающая их выпадением; неплотность в дымоходах и газоходах и сопряжения их с печами; отслоение штукатурки потолка или верхней части стены, угрожающее ее обрушению; нарушение связи наружной облицовки, а также лепных изделий, установленных на фасадах со стенами.

Все подготовительные работы проводятся не только при капитальном восстановлении облицовки, но и при текущем ремонте фасадных покрытий с применением штукатурки либо окрашенных стен. Косметический ремонт вентфасадов, как правило, не затрагивает сами стены и изолирующий слой.

Как делать капитальный ремонт фасадов

Государство разработало программу выполнения капитальных ремонтов жилых объектов для каждого региона страны. За 6 месяцев до запланированного восстановления фасада здания подрядчик, который будет выполнять капитальный ремонт фасадов, должен предоставить информацию собственникам жилой площади в многоквартирном доме о запланированных работах и о сроке их реализации. Ознакомившись с технической документацией, владельцы квартир могут вносить в нее определенные изменения, которые подрядчик обязательно должен учесть. Что дальше?

После урегулирования всех спорных ситуаций и вопросов между подрядчиком и жильцами можно начинать ремонтные работы.

  • удаление с фасада грязи и отделочного материала;
  • заделка швов и укладка утеплительного и гидроизоляционного материала;
  • отделка фасада здания;
  • нанесение на стены специальных составов, защищающих их от влаги;
  • замена поврежденных элементов системы водостока.

Что входит в капитальный ремонт фасада многоквартирного дома

Разрушение фасада происходит от воздействия воды, поступающей от повреждённых водостоков, отливов кровли. Поэтому не имеет смысла приступать к штукатурке и окраске стен без ремонта деталей кровли и отмостки. Перечень работ и их объёмы устанавливают для каждого здания индивидуально. На основании постановления правительства Москвы за № 524 от 2009 года ремонту могут подлежать следующие детали фасада:

В настоящее время есть возможность провести капитальный ремонт фасада с бюджетным финансовым вложением. Для оформления документов необходимо дать письменное согласие на участие в адресной программе, представит смету, оплатить 15% стоимости ремонта. Работы подлежат контролю, качество должно соответствовать, действующим в строительстве, нормам и правилам.

Особое внимание следует уделить выбору подрядной организации, которая полностью выполнит договорные обязательства, проведёт ремонт фасада в Москве качественно, в установленные сроки.

Утепление фасада здания это капитальный ремонт или текущий ремонт

Так же, как «по одежде встречают» человека, и по фасаду здания складывается первое впечатление о том, кто является его хозяином. Но «одежда здания» — фасад, не только украшает строение, но и согревает его. Своевременный и качественный ремонт фасадов продлевает срок службы здания и поддерживает его привлекательный внешний вид. Несвоевременные работы по ремонту фасада, недостаточный уход, нарушения технологии или неквалифицированные специалисты, которым доверялся ремонт фасада дома, когда-то непременно приведут к потере архитектурного достоинства здания, а то и к разрушению.

Фасад не только украшает здание, но, как и другие элементы конструкции, обеспечивает его прочность и устойчивость, сберегает в доме тепло и защищает его от влаги, шума и пыли.

В Санкт-Петербурге всегда особое внимание уделялось именно сохранению самобытного вида зданий. Поэтому ремонт фасада многоквартирного дома либо ремонт кирпичных фасадов просто необходимы. Наша компания уже не один год выполняет капитальный и текущий ремонт фасада в Санкт-Петербурге.

Для поддержания сооружений в привлекательном и целостном виде проводится капитальный ремонт фасада или косметический ремонт фасадов зданий.

Предусмотрено ли утепление фасада многоквартирного дома капитальным ремонтом?

Написал письмо в фонд кап. ремонта с просьбой утеплить фасад многоквартирного дома. Мне ответили: выполнение работ по утеплению фасада не входит в виды работ по капитальному ремонту и выполнение этих работ за счет средств собственников помещений многоквартирных домах является нецелевым использованием денежных средств.

Как вы думаете, ответ правдив?

16 декабря 2016, 19:45 , Виктор, г. Курск Ответы юристов Ирина Фролова Юрист, г. Ставрополь Общаться в чате

Во-первых, для того, чтобы обратиться в фонд кап ремонта с требованием выделить деньги на ремонт, нужно провести общее собрание собственников, принять на нем решение о ремонте, выбрать подрядную организацию, составить смету. То есть, нарушен порядок обращения. Этим должна заниматься ваша УК, никак не вы.

Вы можете написать заявление в УК об инициировании капитального ремонта.

Во-вторых, примерный срок выполнения работ по кап ремонту должен быть установлен вашей региональной программой капитального ремонта.

В-третьих, ремонт фасада относится к кап ремонту.

Согласно ст.166 ЖК РФ 1. Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя:

5) ремонт фасада;

16 декабря 2016, 20:17 Консультация юриста бесплатно Александр Меркулов Юрист, г. Санкт-Петербург Общаться в чате

ЖК РФ, Статья 166. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме

1. Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя:
1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;
2) ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;
3) ремонт крыши;
4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;
5) ремонт фасада;
6) ремонт фундамента многоквартирного дома.
(часть 1 в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 417-ФЗ)
2. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, финансируемых за счет средств фонда капитального ремонта, размер которых сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, может быть дополнен услугами и (или) работами по утеплению фасада, переустройству невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройству выходов на кровлю, установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) и другими видами услуг и (или) работ.
3. В случае принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения об установлении взноса на капитальный ремонт в размере, превышающем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, часть фонда капитального ремонта, сформированная за счет данного превышения, по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может использоваться на финансирование любых услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
4. Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которые могут финансироваться за счет средств государственной поддержки, предоставляемой субъектом Российской Федерации, определяется нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Соответственно, утепление фасада действительно не входит в кап ремонт за счет указанного фонда.

Цены на утепление фасада

Наименование работЕд.изм.ОбъемЦенаПодготовка поверхности стенкв.м.190 руб.Монтаж цокольного профиляп.м.154 руб.Монтаж утеплителя 100 мм на клеевой основекв.м.171 руб.Монтаж утеплителя 50мм на дюбелякв.м.171 руб.Устройство базового штукатурного слоя по стеклосеткекв.м.1238 руб.Устройство откосов из уголка армированногоп.м.159 руб.Шпатлевание поверхностей фасада финишноекв.м.1238 руб.Шпатлевание откосовп.м.1178 руб.Устройство декоративной штукатуркикв.м.1297 руб.Грунтовка фасадов 3 разакв.м.171 руб.Ошкуривание поверхности за 3 разакв.м.1107 руб.Окраска поверхностей за 2 разакв.м.171 руб.

Способы утепления фасада дома

В зависимости от расположения утеплителя относительно стены существует три основных варианта утепления фасада дома:

  • наружное. Наиболее распространенный и эффективный способ сохранения тепла в здании. Наружное утепление может быть реализовано несколькими путями. К ним относится устройство «мокрого» фасада, облицовка термопанелями, создание вентилируемого фасада. Первый вариант — самый доступный по цене, но имеет ряд ограничений по времени проведения работ и выбору финишного покрытия. Вентилируемый фасад и термопанели более долговечные, отличаются высокой скоростью монтажа, предоставляют широкие возможности для декоративного оформления;
  • межстеновое. Достаточно часто используется при строительстве домов из кирпича. Такой вариант подразумевает укладку теплоизоляционного материала между черновой и облицовочной кладкой. Для других технологий строительства его применяют реже;
  • внутреннее. Данный способ утепления фасадов домов характеризуется рядом существенных недостатков. К нему следует прибегать в исключительных случаях, когда невозможно обустроить наружную теплоизоляцию. Среди основных негативных моментов внутреннего утепления можно выделить уменьшение объема помещений, конденсацию влаги на поверхности стен, необходимость организации дополнительной вентиляции комнаты, наличие мостиков холода в зазорах между стенами и межэтажными перекрытиями.

Для утепления фасада дома могут применяться различные теплоизоляционные материалы. Наибольшую популярность завоевали минеральная вата и пенополистирол. Минвата представляет собой негорючий материал, состоящий из неорганических волокон. Она хорошо подходит для теплоизоляции многоэтажных зданий по технологии «мокрого» фасада, а также для устройства навесного вентилируемого фасада. В то же время ее нельзя использовать для фундаментов, цоколей, внутренних стен и других поверхностей, подверженных воздействию влаги.

Пенополистирол отличается невысокой ценой и влагостойкостью. Его часто применяют для межстенового и внутреннего утепления, устройства «мокрых» фасадов в малоэтажных постройках.

Является ли утепление фасада дома капремонтом

Разграничение понятий капитального и текущего ремонта – тема весьма спорная для всех участников правоотношений в сфере ЖКХ: собственников помещений, управляющих компаний, жилищной инспекции, региональных фондов капитального ремонта и органов законодательной власти. В судах практика также не устоялась – зачастую решения противоречат друг другу.

Поскольку основной сферой моей деятельности в последнее время были правовые основы ремонта фасада многоквартирных домов, указанную проблему я рассмотрю на примере Нижегородской области.

В указанном регионе несущие конструкции домов, построенных до 2000-х гг., потеряли их теплозащитные свойства, в связи с чем жильцы за собственный счет производят внешнее утепление стен во избежание промерзаний и для достижения нормального температурного режима в квартирах. Исходя из судебной практики других регионов, данная ситуация встречается почти во всей северной части страны – в частности, во Владимирской, Ивановской и Кировской областях (например, решения Слободского районного суда Кировской области от 10 марта 2016 г. по делу № 2-1957/2015, Фрунзенского районного суда города Иваново от 7 апреля 2015 г. по делу № 2-628/2015, Сосногорского городского суда Республики Коми от 3 декабря 2015 г. по делу № 2-1015/2015 и прочие).

С технической точки зрения утепление внешней стены не является ремонтом многоквартирного дома. Эти действия направлены на модернизацию, улучшение состояния общедомового имущества даже относительно изначального положения. С правовой точки зрения названную деятельность нельзя квалифицировать как входящую в одно из устоявшихся понятий – текущий, капитальный ремонт, реконструкция или перепланировка.

Получила развитие тенденция, когда собственники квартир стали требовать от управляющих компаний проведения работ по утеплению наружных стен.

До июля 2018 г. судебная практика в Нижегородской области складывалась в интересах собственников помещений (потребителей коммунальных услуг управляющих компаний).

Суды исходили из следующего.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491, устанавливают, что стены относятся к общедомовому имуществу. Согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. № 170 ( далее – Правила № 170), организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать восстановление теплотехнических (перекрытия чердачные, над подвалами), акустических, водоизоляционных (перекрытия в санитарных узлах) свойств перекрытий, а также теплогидроизоляцию примыканий наружных стен, санитарно-технических устройств и других элементов (п. 4.3.1),заданный температурно-влажностный режим внутри здания; тепло- и влагозащиту наружных стен (п. 4.2.1.1).

Кроме того, предусмотрено, что участки стен, промерзающие или отсыревающие вследствие недостаточной теплозащиты, необходимо утеплять (п. 4.2.1.12).

В приложении № 2 к МДК 2-04.2004 «Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда» (утвержденное Госстроем России) закреплено, что утепление промерзающих участков стен в отдельных помещениях содержится в перечне работ, входящих в плату за текущий ремонт жилья. Работы свыше 15% от общей площади общего имущества являются работами капитального характера.

В приложении № 7 к ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» (утверждено приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 г. № 312) указано, что утепление промерзающих участков стен в отдельных помещениях входит в перечень основных работ по текущему ремонту зданий и объектов.

Согласно ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания в нем, а также надлежащее содержание общего имущества. Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества услуг и работ, а также порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством РФ (ч.

1.2).

Во исполнение данной нормы Кодекса было вынесено Постановление Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее – Минимальный перечень), согласно п. 3 которого управляющие компании обязаны проводить обследование ограждающих конструкций домов на предмет нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами; выявление следов коррозии, деформаций и трещин в местах расположения арматуры и закладных деталей, наличия трещин в местах примыкания внутренних поперечных стен к наружным стенам из несущих и самонесущих панелей; выявление повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со стенами из мелких блоков, искусственных и естественных камней. В случае выявления указанных нарушений, в том числе утраты теплозащиты ограждающих конструкций, управляющая компания обязана разработать план их устранения и выполнить его.

Согласно распоряжению Правительства Нижегородской области от 11 ноября 2010 г. № 2358-р организациям, ответственным за содержание многоквартирных домов, за счет платы за содержание и ремонт общедомового имущества надлежит утеплять часть наружных стен для устранения промерзания и увеличения энергетической эффективности здания.

Примеров подобной практики много. В частности: решения Кстовского городского суда Нижегородской области от 8 ноября 2017 г. по делу № 2-1680/2017; Ленинского районного суда г. Н. Новгорода от 20 октября 2017 г. по делу № 2-1437/2017; Приокского районного суда г. Н. Новгорода от 13 сентября 2017 г. по делу № 2-1386/2017; Дзержинского городского суда Нижегородской области от 30 августа 2017 г. по делу № 2-2433/2017; Автозаводского районного суда г. Н. Новгорода от 14 июня 2017 г. по делу № 2-2561/2017; Володарского районного суда Нижегородской области от 7 ноября 2016 г. по делу № 2-415/2016; Ленинского районного суда г. Владимира от 25 ноября 2014 г. по делу № 2-1694/2014 и другие.

Изменения в Нижегородской области произошли после вынесения Постановления Президиума Нижегородского облсуда от 11 июля 2018 г. по делу № 4г-1682/2018 (44г-34/2018). С выходом данного судебного акта суды стали крайне поверхностно рассматривать дела по таким спорам, сводя все обстоятельства к понятию капитального ремонта.

В упомянутом документе суд указал, что работы по утеплению фасада даже на площади в 1 кв. см считаются капремонтом, так как, по его мнению, происходит создание нового конструктивного элемента на фасаде (утеплителя), которого ранее не существовало.

Многие суды стали руководствоваться приведенными выводами при принятии решений (см., например, решения Дзержинского городского суда Нижегородской области от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-3107/2018; Советского районного суда г. Н. Новгорода от 1 апреля 2019 г. по делу № 2-1297/2019; Московского районного суда г. Н. Новгорода от 22 ноября 2018 г. по делу № 2-1607/2018 и др.).

В то же время сохранилась и прежняя практика, когда суды исходят из того, что утепление в случае нанесения вреда имуществу собственника не является видом капитальных работ, а входит в указанный Минимальный перечень как единственно возможный способ устранения нарушения теплозащитных свойств ограждающих конструкций (см. решения Борского городского суда Нижегородской области от 10 января 2019 г. по делу № 2-48/2019; Нижегородского районного суда г. Н. Новгорода от 13 мая 2019 г. по делу № 2-617/2019 и др.).

По моему мнению, вывод судов о капитальном характере работ по утеплению фасада весьма спорен.

Обратимся к Правилам № 170. Согласно их разделу II текущий ремонт здания включает комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем для поддержания эксплуатационных показателей.

Как указано в ч. 2 ст. 166 ЖК РФ, нормативным правовым актом субъекта РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, финансируемых за счет средств фонда капремонта, размер которых сформирован исходя из минимального размера взноса, установленного нормативным правовым актом субъекта Федерации, может быть дополнен услугами и (или) работами по утеплению фасада.

Законом Нижегородской области от 28 ноября 2013 г. № 159 (ст. 20) (далее – Закон Нижегородской области № 159) действительно предусмотрена возможность утепления фасада, но с существенной оговоркой – региональный законодатель зачем-то установил, что утепление фасада производится исключительно в объемах, необходимых для восстановления проектных значений теплозащиты здания.

Поскольку утепление фасада с использованием современных технологий всегда будет иметь следствием улучшение технического состояния стен относительно проектных значений, нормы ст. 166 ЖК РФ и Закона Нижегородской области № 159 вообще не отражают реальность: утепление во всех случаях будет приводить к улучшению, а не восстановлению прежних проектных значений.

Из этого следует, что единственно верной в данной ситуации является позиция, согласно которой работы по устранению нарушения теплозащитных свойств в отдельно взятом помещении относятся к обязательным работам управляющих компаний, предусмотренным Минимальным перечнем, а вот в объемах свыше 15% от площади общего фасада – капитальными видами работ.

Решению этого сложного правового вопроса будет способствовать, на мой взгляд, уточнение законодательства путем принятия распоряжения регионального правительства.

Необходимо закрепить следующие обязанности управляющих компаний:

  • выходить с осмотром на место и составлять акт по результатам обследования помещения и внешнего состояния стен;
  • если за последние два года не проводилось инструментальное обследование (при помощи тепловизионного оборудования) стен помещения квартиры заявителя и всего многоквартирного дома на предмет нарушения теплозащитных свойств ограждающих конструкций (промерзаний), следует такое исследование провести (Минимальный перечень);
  • в случае выявления участков промерзания стен площадью менее 15% от всего фасада дома производить наружное утепление отдельных помещений своими силами и за счет средств текущего ремонта;
  • после утепления отдельных участков рекомендовать управляющим компаниям проводить общие собрания собственников многоквартирных домов для учета произведенного утепления в программе капремонта дома;
  • при выявлении участков промерзания стен площадью более 15% общего фасада уведомлять всех собственников помещений многоквартирного дома о данном факте и направлять материалы инструментального исследования в местную администрацию для принятия решения о переносе сроков капремонта в этой части, а также инициировать общее собрание собственников по определению даты ремонта.

Принятие перечисленных мер актуально не только для Нижегородской области. Результат будет способствовать разрешению и иных споров по определению вида работ (капитальные или текущие) для устранения нарушений в сфере ЖКХ.

Высказанные предложения обоснованы практикой Верховного Суда РФ (в частности, определениями от 21 августа 2019 г. № 302-ЭС19-13268 и от 27 августа 2019 г. № 307-ЭС19-14880), согласно которой управляющие компании не могут бездействовать, даже если для восстановления технического состояния общего имущества многоквартирного дома необходимо проведение капитальных работ.

Рекомендуем!  Как аннулировать доверенность на продажу квартиры поиднать человека неспособным
Putprav.ru