Предоставление жилья по очереди

Кто имеет право на получение жилья вне очереди

Порядок предоставления социального жилья регламентируется ст.ст. 57, 91.15 Жилищного кодекса РФ. Этими же статьями установлены и категории лиц, обладающих правом претендовать на получение социального жилья вне очереди.

Именно об этих категориях лиц мы поговорим ниже.

Жильцы аварийных домов

В список лиц, имеющих право на получение социального жилья вне очереди, входят граждане, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и не подлежат ремонту или реконструкции.

Для признания жилого помещения непригодным для проживания (в целях получения нового жилья) должны быть определенные основания (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Так, жилое помещение признают непригодным для проживания, если будут выявлены вредные факторы среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

• ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или эксплуатационных характеристик отдельных его частей, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;
• изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Страдающие хроническими заболеваниями

Ко второй категории граждан, имеющих право претендовать на внеочередное получение социального жилья, относятся лица, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание с другими членами семьи.

В данном случае наличие тяжелой формы хронического заболевания, включенного в определенный перечень, должно быть подтверждено медицинским заключением (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Справка. Перечень тяжелых форм хронических заболеваний

К тяжелым формам хронических заболеваний, при которых страдающие ими граждане вправе получить жилое помещение без очереди, относятся ( Перечень , утв. Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378):

— активные формы туберкулеза с выделением микобактерий туберкулеза;

— злокачественные новообразования, сопровождающиеся обильными выделениями;

— хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями;

— эпилепсия с частыми припадками;

— гангрена и некроз легкого;

— множественные поражения кожи с обильным отделяемым;

— кишечный и уретральный свищи.

Сироты

Правом на получение социального жилья вне очереди обладают инвалиды, оставшиеся сиротами или без попечения родителей и проживающие в организациях социального обслуживания.

Эта категория граждан подлежит обеспечению жилыми помещениями вне очереди по достижении инвалидом возраста 18 лет, если индивидуальная программа реабилитации и абилитации инвалида предусматривает возможность осуществлять самообслуживание и вести самостоятельный образ жизни (ст. 17 Закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ).

Педагоги

Вне очереди предоставляется социальное жилье педагогическим работникам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилье.

Эта категория граждан имеет право на предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма, а также право на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда (п. 6 ч. 5 ст. 47 Закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ).

Прокуроры

Вне очереди по решению Генерального прокурора РФ жилые помещения предоставляются прокурорам, переведенным на службу в другую местность на должности прокуроров субъектов РФ, приравненных к ним прокуроров специализированных прокуратур, их заместителей (п. 7 Приказа Генпрокуратуры России от 12.11.2014 N 616).

Служебные жилые помещения предоставляются прокурорам в порядке очередности, исходя из даты принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях по месту службы.

Связанные ситуации

Кого можно признать нуждающимся в жилом помещении для получения социального жилья? Узнать →

Порядок предоставления социального жилья

Не все граждане нашей страны могут себе позволить купить квартиру. Или даже взять ее в ипотеку. Для тех, кто этого сделать не может государство предоставляет социальное жилье. Однако поскольку желающих много, а жилья явно мало, действует определенный порядок предоставления социального жилья.

В чем же он заключается?

Шаг первый: Встаем в очередь на получение социального жилья

Очередность в получении жилья была всегда. Еще с советских времен люди годами стояли в таких очередях. В настоящее время ситуация не сильно отличается и рассчитывать на быстрое получение квартиры могут только льготные категории граждан.

Благодаря тому, что с 2010 года работает государственная Жилищная программа, фонд социального жилья растет и смысл постоять за ним в очереди все же есть.

Итак, для начала надо определить свой статус. К льготным категориям граждан , которым в первую очередь положено социальное жилье, относятся:

Ветераны ВОВ и труда, инвалиды войны;

Участники боевых действий в современных горячих точках;

Дети оставшиеся без попечения родителей, выпускники детских домов и интернатов;

Инвалиды детства и лица, имеющие инвалидность нерабочей группы;

Семьи, утратившие жилье по независящим от них обстоятельствам, в результате стихийных бедствий;

Служащие силовых структур, уволенные в запас по выслуге лет;

Иные категории граждан, в соответствии с региональными нормами.

Так, могут претендовать на льготы многодетные семьи, семьи, потерявшие кормильца при исполнении служебных обязанностей и другие.

Все остальные граждане попадают в общую очередь на получение социального жилья. Однако для этого им придется доказать свое право на его получение. Социальное жилье положено только тем, кто относится к малоимущим слоям населения . Малоимущими гражданами может признать только орган местного самоуправления в порядке, установленном по этому поводу законом субъекта РФ. Основным критерием для отнесения к этой категории является уровень дохода. Он определяется в целом по семье, из расчета минимального прожиточного минимума, приходящегося на каждого члена семьи, в зависимости от его возраста и социального статуса.

Такой минимальный прожиточный минимум рассчитывается каждый квартал на федеральном и региональном уровнях. Он отличается у детей, трудоспособного населения и пенсионеров. Кроме того, играет роль стоимость имущества, которое находится в собственности всех членов семьи и подлежит налогообложению.

Надо сказать, что при определении доходов семьи , подлежат включению абсолютно все, включая пенсии и пособия. При этом доход определяется в том размере, в котором он был начислен, а не в том, в котором был фактически получен, за минусом налога на доходы физических лиц. Доходы сравниваются с региональным прожиточным минимумом.

И, если у семьи в собственности есть дорогой автомобиль или загородный дом, ее никогда не признают малоимущей, даже несмотря на уровень доходов.

Кроме того, необходимо прожить 10 лет в одном городе и в течении 5 лет не допускать намеренного ухудшения жилищных условий. То есть не продавать квартиру или комнату, не прописывать в своем жилье других лиц, намеренно уменьшая количество квадратных метров на одного человека.

Важно понимать, что на муниципальное жилье могут рассчитывать только те категории граждан, которые указаны в части 3 статьи 49 Жилищного кодекса РФ. Им органы местного самоуправления могут предоставить жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма. До вступления в силу этой нормы Жилищного кодекса РФ (1 марта 2005 года) на социальные жилые помещения могли претендовать не только малоимущие, но и другие категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Поэтому, те граждане, которые встали на очередь до этого момента, также имеют право на получение квартиры.

Снять их с очереди возможно только в случае если основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма, были полностью или частично утрачены.

В силу статьи 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», с 1 марта 2005 года принятие граждан на учет с целью последующего предоставления им жилья по договорам социального найма в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ. Для постановки на очередь необходимо собрать и предоставить в муниципальный исполнительный орган власти все необходимые документы . К ним относятся справки о доходах на всех членов семьи, документы о праве на льготы, справки о существующих жилищных условиях и документы о владении недвижимым и движимым имуществом. После рассмотрения всех документов орган местного самоуправления принимает решение о постановке на очередь на социальное жилье или отказе в этом.

Шаг второй: Если очередь подошла к предоставлению социального жилья

Порядок предоставления социального жилья регулируется нормами статьи 49 Жилищного кодекса РФ. Поэтому, если подходит очередь на квартиру и планируется сдача объекта с социальным жильем или освобождение квартиры из старого жилого фонда, то гражданина должны вызвать в местный орган самоуправления. При этом у него опять могут потребовать документы, подтверждающие то, что он не утратил право на социальное жилье.

Исключение составляют только те граждане, которые встали на жилищный учет до 1 марта 2005 года, когда действовали другие требования на право получения и порядок предоставления социального жилья.

Если выясняется, что гражданин перед постановкой на жилищный учет намеренно ухудшил свои жилищные условия или занизил доход, он лишается права получить квартиру и повторно может быть принят на учет, не ранее чем через пять лет. При этом он должен будет доказать свою принадлежность к малоимущим слоям населения. Изменения жилищных условий членов семьи гражданина, стоящего на жилищном учете, не влечет за собой изменений в его статусе, как нуждающегося в жилье.

Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 ЖК РФ определяется Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, за также законами субъектов Российской Федерации. В первую очередь данные нормативные акты регулируют нормы предоставления социального жилья. При этом, учетной нормой площади жилья является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого и определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения.

Учетную норму устанавливают органы местного самоуправления. Ее размер не может превышать размер нормы предоставления, который был установлен данным органом.

По договору социального найма жилое помещение должно быть предоставлено гражданам по месту их постоянного жительства (в границах населенного пункта, где они постоянно проживают), при этом общая площадь на одного человека не должна быть менее нормы предоставления (обычно от 16 до 18 кв. метров).

Если проверка документов показала, что гражданин по-прежнему имеет право на предоставление социального жилья, то с ним заключается договор социального найма. В зависимости от обстоятельств, он может быть, как бессрочным, так и заключенным на определенный срок. При этом будущего нанимателя квартиры знакомят со всеми правилами пользования социальным жильем.

После подписания договора наниматель получает ордер и может заселяться.

Читайте также:

Друзья! Если статья оказалась полезной, ПОЖАЛУЙСТА, поделитесь ею с друзьями в любой социальной сети, ведь чем больше людей будет знать о своих правах (и доказывать их), тем ответственнее станут службы.

Идея сайта возникла на основе многочисленных жалоб в сфере коммунальных услуг и отсутствия нужной информации в одном источнике! Это единственный в своем роде жилищный сайт, объединяющий действительно важные и актуальные материалы.

Первоочередная и внеочередная очередь на квартиру

Жилые площади предоставляются гражданам РФ в строгом порядке очередности, если они состоят на учете, как остро нуждающиеся в жилье, либо нуждающиеся в улучшении жилищных условий, согласно статье 33 Жилищного Кодекса РФ. Получить жилье вне очереди могут лишь особые категории граждан, по причине расселения их после различных стихийных бедствий и техногенных катастроф. К примеру, семья не числится в списке очередников на получение жилья, но произошло землетрясение или наводнение, вследствие которого имеющееся у них в наличии жилье было разрушено или грозит обвалом.

Согласно все тем же законодательным нормам РФ, учет всех граждан страны, нуждающихся в улучшении жилищных условий или вовсе не имеющих постоянного жилья, ведется по единому списку. Но на основе единого списка составляются три отдельных списка: первоочередников, внеочередников и состоящих в списке на получение жилья на общих основаниях.

Такой принцип очередности никоим образом не может быть нарушен в пользу нуждающегося, независимо от степени нуждаемости граждан в жилье и независимо от личных заслуг граждан. Права на предоставления жилья граждане получают в тот момент времени, когда регистрируют документы, поданные на получение жилья.

Согласно изменениям в Жилищном Кодексе от 1996 года, при нарушениях правил очередности на получение жилья судебные исполнители могут принять решение о незаконности выданного ордера на жилье. С исковым заявлением о нарушениях норм очередности в получении жилья могут выступать учреждения, организации, органы местной администрации (в чьих ведениях находятся распределяемые жилые помещения) либо прокурор, действующий в интересах одной из сторон.

Примечателен тот факт, что граждане самостоятельно не имеют право обращаться в суд с исковыми заявлениями, если считают, что их права как очередников были ущемлены. Они могут действовать только через правовое учреждение или органы местного самоуправления. С одной стороны, такие законодательные нормы можно расценивать как ограничение прав граждан, но с другой стороны закон для всех один и нарушать его не следует.

На самом деле, в судебной практике нередки случаи, когда заявления от граждан все же принимаются и рассматриваются в индивидуальном порядке, исходя из сложившейся на конкретный момент времени ситуации.

В каких случаях вносятся изменения в список очередности граждан на получение жилья не в пользу нуждающегося?

Согласно статье 34 Жилищного Кодекса РФ, изменения в списках очередников среди граждан, нуждающихся в жилье, могут быть внесены местными органами самоуправлениями с указаниями веской причины или администрациями предприятий/организаций (после согласования действий с профсоюзным комитетом).

К примеру, за злостные нарушения правил трудового порядка на предприятии гражданина могут «сместить» в списке очередников на получение жилья на несколько пунктов. Но исключить нуждающегося из списка очередников на получение жилья, согласно законодательным нормам, никто не сможет, в каких бы нарушениях дисциплины он не был обвинен (хулиганство, постоянные опоздания на работу, пьянство, хищение имущества, если оно не влечет за собой масштабы, предусмотренные уголовным кодексом и т.д.).

Перенести очередность гражданина в списке на получение недвижимости из жилищного фонда администрация предприятии вправе даже за одно злостное правонарушение. На самом деле случаев, при которых очередники на получение жилья могут быть на законных основаниях смещены в общих списках, довольно много.

Какая категория граждан РФ имеет внеочередное право на получение жилья?

Вне очереди получить жилье в РФ имеют право граждане, если они:

• Потеряли жилье (общественное или государственное) из-за стихийного бедствия.
• Пребывали в детском государственном учреждении и настал срок их совершеннолетия, а также если они пребывали на иждивении у попечителей, опекунов или родственников и теперь по ряду причин им не может быть возвращена та жилая площадь, которую имели их родители.
• Были направлены по распределению как специалисты на работу в другую область или регион.
• Проходили обучение в высшем, профессионально-техническом, среднетехническом учреждении, в аспирантуре, ординатуре и т.д.
• Согласно Закону о статусе судей в РФ, местной администрацией городским судьям должно быть предоставлено жилье в течение шести месяцев с момента вступления судьи в должность. Имеется в виду благоустроенное жилье, если у судьи такового в населенном пункте не имелось. Предоставляется внеочередное жилье также работникам прокуратуры, участковым инспекторам на тех же условиях – в течение шести месяцев после вступления в должность.
• Инвалидам и гражданам пенсионного возраста, если они находились на лечении в стационарных учреждениях, а затем выписались из этих лечебных учреждений и теперь нуждаются в жилье. Им может быть возвращено их прежнее жилье, если оно соответствует санитарным нормам проживания или предоставлено вне очереди другое жилое помещение.

Какая категория граждан РФ имеют первоочередное право на получение жилья?

На основании статьи 36 Жилищного Кодекса РФ, в первоочередные списки на получение жилья могут быть внесены граждане:

• Инвалиды Великой Отечественной войны и участвующие в боевых операциях в защиту Родины и граждан РФ (в том числе сотрудники МВД, ФСБ и других воинских подразделений).
• Семьи пропавших без вести или погибших в годы ВОВ и в других боевых действиях на территории России и за ее пределами. К членам таких семей приравниваются и иждивенцы этих категорий граждан, их супруги, родители, дети-инвалиды и т.д.
• Герои России и Советского Союза, Герои Труда, а также лица, которым были вручены ордена Трудовой Славы, ордена Славы, ордена трех степеней «За службу Родине в Вооруженных Силах».
• Лица с тяжелыми формами хронических заболеваний (список таких заболеваний можно прочитать в соответствующей статье Жилищного Кодекса РФ). К примеру, это может быть туберкулез, тяжелая форма бронхиальной астмы, псориаз, психические заболевания в тяжелой форме и т.д.
• Семьям, чьи родственники (супруги, родители) погибли при исполнении служебных или государственных обязанностей, выполняя свой долг, как гражданина РФ, спасая жизни других граждан или охраняя правопорядок страны.
• Инвалиды I и II групп, получившие увечья во время боевых действий или в гражданских операциях, а также в результате врожденных увечий или тяжелых заболеваний.
• Рабочие и служащие отраслей жилищно-коммунального хозяйства, социально-бытовых организаций, долгое время проработавшие в одной сфере производства. Такие граждане могут получить первоочередное право на получение жилья после собрания коллектива, на котором составляется договор, подписанный администрацией организации или предприятия, а также представителями профсоюзного комитета.
• Женщины, получившие звания «Матери-героини», а также семьи, в которых воспитываются трое и более детей несовершеннолетнего возраста, одинокие матери и семьи, в которых родились близнецы двойни, тройни и т.д.
• Спасатели из профессиональных или общественных аварийно-спасательных формирований.
• Педагоги, медики и другие служащие, в чьих услугах нуждаются местные лечебные, оздоровительные, общеобразовательные, дошкольные и другие учреждения или предприятия населенных пунктов РФ.
• Дается первоочередное право на жилье служащим полиции и таможенной службы.
• Лица, пострадавшие от политических и экономических репрессий.

На самом деле все эти вышеприведенные списки внеочередников и первоочередников на получение жилья или на улучшение жилищных условий являются далеко не исчерпывающими. Согласно Законодательным нормам ЖК РФ, предусмотрены и другие случаи, когда граждан из общего списка на получение жилья могут переместить в другие категории списков – первоочередников и внеочередников. Жилье из жилищного фонда распределяется при участии администрации населенных пунктов РФ при участии профсоюзных комитетов, а также представителей местных предприятий, организаций, учреждений и т.д.

Ежегодно правительством придумываются и принимаются все новые поправки в статьи ЖК, чтобы распределить имеющееся жилье между категориями особо нуждающихся в нем граждан. При этом нужно и не преступать основные законодательные нормы, чтобы не ущемлять права остальных граждан в общих очередях на получение жилья. Ситуация, на первый взгляд, выглядит как «жалкая попытка» реализовать насущные потребности граждан в жилье, но условий для их бесплатного заселения в нормальные жилые помещения у государства нет.

В результате нормы законодательства выполняются лишь на бумаге, а на деле права очередников не реализуются.

Предоставление жилья по очереди

Уважаемые очередники и участники Группы!

Просим вас ПРИДЕРЖИВАТЬСЯ тематики обсуждений во избежание потери важной информации другими участниками из-за «флуда».

Согласно п. 2 ст. 57 гл. 7 разд. III Жилищного кодекса Российской Федерации (с изменениями на 28 декабря 2016 года) (редакция, действующая с 1 января 2017 года) ВНЕ ОЧЕРЕДИ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пп. 1);
2) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний (пп. 3). Перечень хронических заболеваний утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Несмотря на имеющиеся законодательные нормативные акты различных уровней законов, начиная от федеральных и заканчивая региональными Департаментом городского имущества города Москвы ВНЕОЧЕРЕДНОГО фактического обеспечения очередников жильем не осуществляется В НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОВ. Случаи умышленного недоучета по учетным делам очередников медицинских документов, подтверждающих наличие прав на ВНЕОЧЕРЕДНОЕ получение жилья НЕ единичны.

Ждем от вас информации по ситуациям, связанным с нарушениями в области НЕобеспечения ваших семей, имеющих право на предоставление жилых помещений ВНЕ ОЧЕРЕДИ.

Полные тексты документов ЖК РФ и Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 размещаем в прикрепленных файлах.

Нравится Показать список оценивших

вот такое письмо разослала, теперь жду ответа.
Копия в Генеральную Прокуратуру
Наши семьи: В.Е. заявитель, О.В.- сын, А.О.- внук, Г.О.- внук, А.О.- внучка, состоят на учете на улучшение жилищных
условий дело № по категории душевнобольные с 1998г, т.е. 19 лет.

В Вашем извещении от 14 года Вы подтверждаете то, что у нашей семьи имеются все основания на внеочередное предоставление жилья. А именно: категория учета инвалиды 2 группы, «Циркуляр № 27», «граждане, страдающие заболеваниями перечня ППРФ № 378», «лица, страдающие заболеваниями в соответствии с приказом Минздрава СССР № 330», «инвалиды по заболеванию в соответствии ППРФ № 214»

Однако, в письме от 16 в ответе на наш запрос, все основания для предоставления жилья вне очереди отсутствуют.

Так же Вы ссылаясь на ЗМ № 29 утверждаете, что правом на внеочередное предоставление могут воспользоваться только очередники, проживающие в коммунальных квартирах.
В ППРФ № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» нет слова «коммунальной».

Статья 57 ЖК РФ. Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях
2. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1статьи 51настоящего Кодекса перечне.
Статья 51 ЖК РФ. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма

4) . членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, …

В нашей квартире проживают 2 семьи, что подтверждается представленным в ДГИ Удостоверением многодетной семьи г. Москвы (копии документов у вас имеются, о чем в письме от 9.12.14 есть подтверждения)

ЗМ №29 Ст. 4. п.2
Жители города Москвы, указанные в части 1настоящей статьи, имевшие право на жилищные льготы до вступления настоящего Закона в силу, сохраняют свое право на первоочередное или внеочередное обеспечение жилыми помещениями, если они представили до 1 марта 2005 года в уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы документы, подтверждающие соответствующее право, и на момент предоставления или приобретения с помощью города Москвы жилого помещения сохраняют основания, послужившие условием предоставления соответствующих льгот.

Все документы нами подавались вовремя.

Постановление Президиума Верховного Суда от 16.06.10 дает четкие разъяснения о том, что
Все очередники, вставшие на очередь до 1 января 2005 года и имевших льготу на предоставление жилья, обеспечиваются вне очереди, по ППРФ № 378
В. Е. заявитель -является инвалидом 1 группы от 31.05.16г (копия справки предоставлена в ДГИ 1.03.17г)
Однокомнатная квартира с жилой площадью 19.9 кв. м и 35,2 кв.м общей не может быть
коммунальной и не удовлетворяет требования для проживания инвалида из перечня
ППРФ №378 и его семьи, вставшей на очередь вместе с ним.

На основании выше изложенного прошу обеспечить наши семьи жилой площадью по договору социального найма вне очереди в 2017 году.

Какое жилье должно предоставляться очередникам в Москве

Жилье по договору соцнайма предоставляется семьям, стоящим на жилищном учете, в порядке очередности по году постановки на учет. Федеральным законом, законом субъекта РФ или президентом РФ могут быть предусмотрены и другие категории граждан, нуждающихся в предоставлении жилья по договору соцнайма (49-2-4 ЖК*)

Кто может встать на жилищный учет?

Для принятия на жилищный учет требуется

1) иметь статус малоимущего;

2) проживать в жилье площадью менее учетной нормы. В Москве соблюдения учетной нормы не требуется: для проживающих в жилом помещении, признанном непригодным для проживания; в многоквартирных домах хотя бы без одного из видов удобств; либо вообще не имеющим никакого жилья (8-1.2, 8-1.4, 8-1.6 М-29). Требуется и срок проживания в данной местности, который устанавливается законом субъекта РФ (например, в Москве – это 10 лет (7-3 М-29));

3) не совершать за 5 лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых семья может быть признана нуждающейся в жилье (53 ЖК; 7-4 М-29).

Размеры учетной нормы площади жилья и дохода для признания малоимущим определяет орган местного самоуправления, а в Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе – Думы этих городов (например, в Москве – это 10 кв. м для отдельных квартир и 15 кв. м для коммуналок (9-3-4 М-29))

Кто может быть признан малоимущим?

Малоимущими являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Порядок признания малоимущими устанавливается законом субъекта РФ (49-2 ЖК)

Вправе ли иностранные граждане встать на жилищный учет?

Не вправе, иностранцам не предоставляется жилье по договору соцнайма (49-5 ЖК)

Сколько лет требуется стоять на жилищном учете до предоставления жилья?

Очень долго, даже в Москве – более 25 лет. Но в разных субъектах РФ для очередников реализуются жилищные программы, ускоряющие срок ожидания: социальная ипотека, субсидии и др. Имеет значение год принятия на жилищный учет, многодетность, наличие у вас собственных денежных средств и др.

Кому именно из очередников предоставляется жилье в текущем году?

По общему правилу, новое жилье предоставляется очередникам, исходя из даты их принятия на учет, кроме двух категорий граждан, которым жилье предоставляется вне очереди.

Кому другое жилье предоставляется вне очереди?

– жителям непригодного для проживания жилья, которое не подлежит ремонту или реконструкции;

– больными тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в приказе Минздрава России от 29 ноября 2012 г. № 987н (до 2018 г. действовало постановление Правительства РФ от 16 июня 2006 г. № 378), проживание с которыми в одной квартире невозможно.

Сиротам вне очереди предоставляется жилье по договору найма специализированного жилищного фонда (раздел 4 ЖК РФ), т.е. без права приватизации сроком на 5 лет, затем решается вопрос о возможности его предоставления по договору соцнайма (с правом приватизации)

Какое жилье предоставляется очередникам в случае сноса дома?

– если семья очередников проживает в доме так называемой «несносимой серии», то при его сносе она получает равнозначное по площади жилье и продолжает стоять на жилищном учете (7-1; 13-1 М-21);

– если же семья нуждающихся проживает в квартире в панельном пятиэтажном жилом доме, относящемся к первому периоду индустриального домостроения серий К-7, II-32, II-35, 1605-АМ, 1МГ-300, то в случае сноса дома она получает жилье по норме предоставления и снимается с жилищного учета (2 М-4). При этом, не имеет значения вид права собственности или пользования квартирой: собственность, соцнайма, найм, безвозмездное пользование

2. Новая квартира: район и площадь

Какое жилье предоставляется семье очередников?

Предоставляется отдельная квартира с чистовой отделкой, а комната – лишь в случае ее присоединения жителям коммуналки (57-6 ЖК). Возможно два варианта предоставления жилья на выбор нуждающихся: в дополнение к занимаемому либо с его освобождением (22 М-29)

Квартира какой площади предоставляется очередникам?

1) на семью, состоящую из супругов, предоставляется однокомнатная квартира площадью до 44 кв. м;

2) на семью, состоящую из двух граждан, не являющихся супругами, – двухкомнатная квартира площадью до 54 кв. м;

3) на семью из трех граждан, в составе которой есть супруги, – двухкомнатная квартира площадью до 62 кв. м;

4) на семью из трех граждан, в составе которой нет супругов, – трехкомнатная квартира площадью до 74 кв. м;

5) на семью из четырех или пяти граждан – жилое помещение площадью по 18 кв. м на одного члена семьи (размер может быть увеличен не более чем на 9 кв. м);

6) на семью из шести и более граждан – жилье площадью по 18 кв. м на одного члена семьи (получившийся размер может быть увеличен не более чем на 9 кв. м)

Кому может быть предоставлено жилье большей площади? Учитывается ли наличие в семье очередников больного тяжелой хронической болезнью, проживание с которым в одной квартире невозможно?

По Жилищному кодексу РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления, но не более чем в два раза, если это одна комната или однокомнатная квартира, либо предназначено для вселения больного тяжелой хронической болезнью, проживание с которым в одной квартире невозможно (58-2 ЖК).

По московскому законодательству в вышеназванном случае семье очередников должна быть предоставлена квартира с выделением тяжелобольному изолированной комнаты, и «не подлежат удовлетворению требования о предоставлении дополнительной площади, если тяжелобольной может быть обеспечен отдельной комнатой» (20-7 М-29)

Учитывается ли наличие в семье очередников инвалидов (в т.ч. с заболеваниями опорно-двигательного аппарата)?

Согласно ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем.

– вставшим на жилищный учет до 1 января 2005 г. – по субвенциям из федерального бюджета бюджету субъекта РФ, в котором проживает соответствующая семья (ст. 28.2. Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ);

– вставшим на жилищный учет после 1 января 2005 г. – по законодательству субъекта РФ, в котором проживает семья инвалида.

В Москве существует следующая льгота: «Жителям города Москвы, страдающим заболеваниями опорно-двигательного аппарата, а также инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, которым по заключению медицинских организаций либо в соответствии с их индивидуальной программой реабилитации или абилитации рекомендовано проживание в жилых помещениях, отвечающих требованиям индивидуальной программы реабилитации или абилитации, жилые помещения предоставляются в специально построенных домах либо жилых помещениях, отвечающих требованиям индивидуальной программы реабилитации или абилитации» (20-9 М-29)

Учитывается ли наличие в семье очередников разнополых детей?

Поскольку заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия (58-1 ЖК; 20-4 М-29), разнополым детям должна предоставляться квартира с разными комнатами

Можно ли выбрать желаемый этаж, квартиру в новостройке или старом доме?

Жилищный кодекс РФ возможности такого выбора не предусматривает.

Но несмотря на то, что Московское законодательство содержит следующую норму: «Требования граждан, не основанные на нормах федерального законодательства и законодательства города Москвы, о предоставлении жилого помещения в конкретном месте, доме, на этаже, по конкретному адресу, с определенным количеством комнат, определенного количества жилых помещений удовлетворению не подлежат» (20-10 М-29; 3-5 М-21), все равно стоит обратиться в жилищный департамент с соответствующим заявлением, ведь при наличии альтернативы могут и учесть

Можно ли просить предоставления более чем одной квартиры, если семья очередников уже превратилась в несколько семей?

Жилищный кодекс РФ этого прямо не предусматривает, а московское законодательство запрещает. В частности, «при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма требования граждан, состоящих на жилищном учете как одна семья, о предоставлении двух и более жилых помещений как разным семьям удовлетворению не подлежат» (23-4 М-29).

В данном случае следует обратиться в суд с заявлением об установлении юридического факта признания разными семьями (в порядке статей 264, 265 ГПК РФ), обязательно указав заинтересованным лицом жилищный департамент. После этого – заключить отдельные договоры социального найма (если это позволяет закон, учитывая конкретные условия).

Правовым основанием этого является часть 2 ст. 1 Закона г.Москвы от 14 июня 2006 г. № 29, согласно которой: «в квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с г.

Потребуются доказательства о раздельном фактическом проживании, отсутствии ведения общего хозяйства и др.

При наличии фактических семейных отношений мы крайне не советуем выдумывать несуществующие обстоятельства и фабриковать доказательства, чтобы не подвести под уголовную ответственность ни себя, ни лжесвидетелей. Будьте осторожны

Учитывается ли наличие у семьи очередников другого жилья?

Учитывается наличие другого жилья в собственности членов семьи очередников, принятых на жилищный учет после 1 марта 2005 г.

У очередников, принятых на учет до этой даты, другое жилье учитываться не должно (57-7 ЖК) и они подлежат снятию с жилищного учета только после предоставления им жилья по договору соцнайма площадью по норме предоставления (6-2 ЗВ ЖК). Хотя на практике часто незаконно учитывается другое жилье у очередников, принятых на учет до марта 2005 г., судебная практика по таким спорам в целом в пользу очередников

В каком районе должна быть предоставлена новая квартира?

По Жилищному кодексу РФ «квартира предоставляется «в границах соответствующего населенного пункта» (57-5 ЖК). Более детальное правовое регулирование осуществляется субъектами РФ.

В Москве под районом проживания понимается «территория, ограниченная внешней границей районов города Москвы, прилегающих к району города Москвы, в котором расположен жилой дом, подлежащий освобождению. При этом, эти районы города Москвы должны находиться в одном административном округе города Москвы» (3-1 М-21).

Предоставление жилого помещения за пределами района проживания возможно только на основании письменного согласия очередников (3-2 М-21). Это разумно в случае предоставления квартиры чуть большей площади в местности подальше от МКАДа с развитой транспортной доступностью, социальной инфраструктурой и хорошей экологией.

– переселение в Центральном, Зеленоградском, Троицком и Новомосковском административных округах осуществляется в их границах;

– переселение из районов, которые в силу исторических, географических и градостроительных особенностей не имеют границ с другими районами Москвы, осуществляется в границах административных округов Москвы, в состав которых входят эти районы;

– в случае предоставления двух и более жилых помещений только одна квартира обязательно предоставляется в районе проживания, а многодетным семьям, имеющим несовершеннолетних детей, – все квартиры должны быть в районе проживания.

Сколько вариантов квартир предлагается на выбор?

В Москве очередникам соответствующего года принятия на учет предлагается три различных квартиры по случайной выборке, которые соответствуют предъявляемым законом требованиям к качеству и площади, установленным для семьи определенной численности и состава, и пригодны для заселения и постоянного проживания (21-3 М-29).

– с нарушением права очередников на сохранение района проживания при переселении, предусмотренного статьей 3 Закона г. Москвы от 31 мая 2006 г. № 21;

– меньшей площади, чем предусмотрено статьей 20 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. № 29;

– с учетом площади жилья родственников и свойственников членов семьи очередников, которые не стоят с ними на жилищном учете, в жилье очередников не вселялись и на жилье которых не имеют права члены семьи очередников;

– с учетом площади недвижимости без «городских» (т.е. квартирных) коммунальных удобств и не пригодного для постоянного проживания (дач и деревенских домов);

– без учета права на проживание в разных комнатах разнополых детей;

Каждую из трех квартир можно посмотреть и в установленный в извещении жилищного департамента срок дать согласие на предоставление одной из них